REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi Ministère de la Solidarité... :: PUBLICATIONS EXTERNES :: BIENVENUE A LA BIBLIOTHEQUE NUMERIQUE DE L'OBSERVATOIRE NATIONAL DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION (ONEF)

Table des matières

EQUIPE D’ELABORATION .............................................................................................................. 2

PREFACE .............................................................................................................................................. 4

LISTE DES ACRONYMES ................................................................................................................. 8

RESUME .............................................................................................................................................. 12

INTRODUCTION ............................................................................................................................... 15

I. HISTORIQUE ............................................................................................................................. 18

II. CONTEXTE ................................................................................................................................. 19

2.1 Contexte international ........................................................................................................... 19

2.2 Contexte sous régional .......................................................................................................... 19

2.3 Contexte national ................................................................................................................... 21

III. PREMIERE PARTIE : DIFFÉRENTS TYPES D’EnR ET LEURS UTILISATIONS ........ 22

3.1 Energie solaire ....................................................................................................................... 23

3.2 Energie éolienne .................................................................................................................... 25

3.3 Energie hydraulique .............................................................................................................. 27

3.4 Biomasse ............................................................................................................................... 28

3.5 Énergie géothermique ............................................................................................................ 29

3.6 Utilisation des EnR dans le monde ........................................................................................ 31

3.7 Utilisation des EnR en Afrique.............................................................................................. 37

3.8 Problématiques liées à l’utilisation des EnR ......................................................................... 40

IV. DEUXIEME PARTIE : POLITIQUES ET STRATÉGIES .................................................... 43

4.1 Cadre législatif et règlementaire ............................................................................................ 43

4.2 Politique Energétique Nationale (PEN) ................................................................................. 44

4.3 Stratégies ............................................................................................................................... 46

4.4 Résultats de quelques projets EnR ........................................................................................ 52

4.5 Acquis des projets programmes ............................................................................................ 59

4.6 Impacts des EnR sur le développement socioéconomique des zones rurales ........................ 61

4.7 Difficultés pour la Promotion des EnR ................................................................................. 63

V. TROISIEME PARTIE : ENJEUX, CONTRAINTES ET PERSPECTIVES ........................ 65

5.1 Enjeux .................................................................................................................................... 65

5.2 Contraintes ............................................................................................................................ 70

5.3 Perspectives ........................................................................................................................... 71

5.4 Recherche et Développement ................................................................................................ 84

VI. Energies Renouvelables, Développement Humain Durable et Réduction de la Pauvreté..... 86

6.1 Accès à l’éducation ............................................................................................................... 86

6.2 Accès à la santé ..................................................................................................................... 86

6.3 Accès des foyers à l’éclairage et aux modes de cuisson propres ........................................... 86

6.4 Accès à l’emploi .................................................................................................................... 87

6.5 Accès aux TIC ....................................................................................................................... 87

6.6 Energie pour gagner sa vie .................................................................................................... 87

6.7 Exploitation des terres ........................................................................................................... 88

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6.8 Transformation et commercialisation améliorées des produits agroalimentaires .................. 89

CONCLUSION .................................................................................................................................... 90

RECOMMANDATIONS .................................................................................................................... 90

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .......................................................................................... 92

ANNEXES ............................................................................................................................................ 93

ANNEXE 1 : Les objectifs nationaux pour une pénétration accrue et durable des énergies

renouvelables sont résumés dans les tableaux N°1 à N°5 ci-dessous : ............................................. 94

ANNEXE 2 : Liste des structures rencontrées .................................................................................. 96

ANNEXE 3 : Cadre législatif et règlementaire du secteur de l’énergie ............................................ 97

ANNEXE 4 : Dispositif institutionnel du secteur de l’énergie ....................................................... 101

ANNEXE 5 : Termes De Référence ................................................................................................ 102

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Cinq premiers pays producteurs de chaque type d’énergie renouvelable électrique

en 2013 ..................................................................................................................................... 33

Tableau 2: Puissance installée des énergies renouvelables (GW) en 2012 et 2013................ 34

Tableau 3 : Production énergétique mondiale commercialisée selon la source d'énergie ...... 35

Tableau 4 : Evolution de la puissance éolienne installée dans le Monde (MW) .................... 35

Tableau 5 : Evolution de la production éolienne d’électricité dans le Monde (TWh) ............ 35

Tableau 6 : Evolution de la production d’électricité solaire dans le monde (TWh) ............... 36

Tableau 7 : Principaux pays producteurs d’électricité géothermique en 2012 ....................... 36

Tableau 8 : Objectifs en production d’huile ........................................................................... 51

Tableau 9 : Objectifs en production de graines et superficie emblavée ................................. 51

Tableau 10 : Pourcentage des communes urbaines et rurales faisant usage des panneaux

solaires ...................................................................................................................................... 52

Tableau 11 : Réalisations du projet FENR ............................................................................. 54

Tableau 12 : Réalisations du projet FENR au titre des formations ......................................... 54

Tableau 13 : Résultat de l’électrification rurale de l’AMADER ............................................ 56

Tableau 14 : Impacts de quelques projets Energie Renouvelable ........................................... 61

Tableau 15 : Exécution budgétaire du secteur énergie (millions de FCFA) ........................... 64

Tableau 16 : Caractéristiques du projet PAPERM ................................................................. 75

Tableau 17 : Objectifs pour les énergies renouvelables raccordées au réseau ....................... 94

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LISTE DES FIGURES

FIGURE 1 : Soleil, principale source des différentes formes d’énergies renouvelables disponibles sur

terre........................................................................................................................................................ 23

FIGURE 2 : Four solaire Global .......................................................................................................... 23

FIGURE 3 : Chauffe-eau solaire .......................................................................................................... 23

FIGURE 4 : Moulins à vent ................................................................................................................. 25

FIGURE 5 : Eolienne ........................................................................................................................... 25

FIGURE 6 : Champ éolien ................................................................................................................... 26

FIGURE 7 : Evolution de puissance installée éolien ........................................................................... 27

FIGURE 8 : Moulin à eau .................................................................................................................... 27

FIGURE 11 : Centrale géothermique de Nesjavellir en Islande. ......................................................... 29

FIGURE 10 : Les 10 pays les plus consommateurs d'électricité ......................................................... 34

FIGURE 11 : Evolution des parts de marché des principaux pays producteurs de cellules

photovoltaïques ..................................................................................................................................... 42

FIGURE 12 : Productions mensuelles d'une installation photovoltaïque de 1 kWcau Nord de

l’Allemagne ........................................................................................................................................... 70

FIGURE 13 : Projection de l’utilisation des EnR à l’horizon 2040 ..................................................... 83

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LISTE DES ACRONYMES

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Sigles Dénominations

ADEME Agence de Maîtrise d’Energie

AER-Mali Agence des Energies Renouvelables du Mali

AFD Agence Française de Développement

AFPPE Association Française des Professionnels du Petit Eolien

AIE Agence Internationale de l’Energie

AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de

l'Electrification Rurale

AMARAP Agence Malienne de Radioprotection

ANADEB Agence Nationale pour le Développement des Biocarburants

AUREP Autorité pour la Promotion de la Recherche Pétrolière au Mali

BNEF Bloomberg New Energy Finance (Institution de Financement)

BOOT Build Own Operate and Transfer

BRICS Brésil Russie Inde Chine et Sud Afrique

CEAO Communauté Economique de l’Afrique de l’Ouest

CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEREEC Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la

CEDEAO

CI Centre Isolé

CILSS Comité Inter-Etats de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel

CIRAD Centre de coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le

Développement

CMDT Compagnie Malienne de Développement du Textile

CNESOLER Centre National de l’Energie Solaire et des Energies Renouvelables

CPS/SME Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Mines et Energie

CREDD Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable

CRE Commission de Régulation de l'Electricité (France)

CREE Commission de Régulation de l'Electricité et de l'Eau

CRES Centre Régional d’Energie Solaire

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

DNE Direction Nationale de l’Energie

DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts

DNGM Direction Nationale de la Géologie et des Mines

ECOW-GEN Programme de la CEDEAO pour l’intégration du Genre dans l’Accès à l’Energie

EDM – SA Energie du Mali – SA

EE Efficacité Energétique

EnR Energies Renouvelables

EPIA European Photovoltaic Industry Association (Association Européenne de

l’Industrie Photovoltaïque)

EPR European Pressurized Reactor (Réacteur Pressurisé européen)

EUEI-PDF European Union Energy Initiative – Partnership Dialogue Facility

FEM - SPWA Programme Stratégique du Fonds Mondial pour l’Environnement pour l’Afrique de

l’Ouest

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GdM Gouvernement du Mali

GES Gaz à Effet de Serre

GIZ Coopération Technique Allemande

GMN Groupe Multisectoriel National de l'énergie

GWh Giga Watt heure

GWth Giga Watt thermique

GPOBA Global Partnership Output Based Aid (Partenariat Global Basé sur l’Aide

Extérieure)

INSTAT Institut National de la Statistique

IPP Independent Power Producer (Producteur Indépendant d’Electricité)

KFW Fonds Allemand pour les Financements extérieurs

IRENA Agence Internationale de l'Energie Renouvelable

kt Kilotonne

ktep Kilotonne Equivalent Pétrole

kWh Kilo Watt Heure

LESO Laboratoire d’Energie Solaire

LOA Loi d'Orientation Agricole

MASEN Agence Marocaine de l'Energie Solaire

MEE Ministère de l’Energie et de l'Eau

MEPRED Mainstreaming Energy for Poverty Reduction and Economic Development (Accès

à l’énergie et son intégration dans les stratégies de réduction de la pauvreté ainsi

que les programmes nationaux de développement économique et social)

MFC Mali Folk Center (ONG Malienne)

MW Méga-Watt

Mtep Million de tonne-équivalent pétrole

ODHD Observatoire du Développement Humain Durable

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

PANER Plans d’Action Nationaux des Energies Renouvelables

PANEE Plans d’Action Nationaux de l'Efficacité Energétique

PASE Projet d’Appui au Secteur Energie

PCV Période Couverture Végétale

PDER Plan Directeur d'Electrification Rurale

PEDASB Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural

PERC Politique des Energies Renouvelables de la CEDEAO

PDIO Plan Directeur des Investissements Optimaux

PDRM Programme pour le Développement des Ressources Minérales

PEN Politique Energétique Nationale

PERC Politique en matière d'Energies Renouvelables de la CEDEAO

PEEC Politique en matière d'Efficacité Energétique de la CEDEAO

PIB Produit Intérieur Brut

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PPP Partenariat Public Privé

RI Réseau Interconnecté

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RGPH 2009 Recensement Général de la Population et de l'Habitat 2009

SAFE Solar Alliance for Europe

SDB Stratégie de Développement des Biocarburants

SEAF Sustainable Energy Asset evaluation and optimisation Framework

SED Stratégie Energie Domestique

SE4ALL Sustainable Energy for All (Initiative Energie Durable pour tous)

SHER Système Hybride d’Electrification Rurale

SREP Scaling up Renewable Energy Program in low income countries (Programme de

Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables)

TVA Taxes sur la Valeur Ajoutée

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ODHD/LCP Page 12

RESUME

Le présent rapport d’étude sur « Energies Renouvelables et Développement

Socioéconomique du Mali : enjeux et perspectives » se situe dans un contexte particulier de

sortie d’une crise institutionnelle, politico-économique, sociale et sécuritaire.

Avec entre autres l’un des taux d’électrification le plus bas au monde (36,11 % au niveau

national, CPS du Secteur Mines et Energie, 2015), une exploitation abusive des ressources

ligneuses (bois et charbon de bois) dans un contexte de croissance démographique élevée, les

défis du secteur des énergies renouvelables au Mali sont nombreux.

Les orientations nationales en matière d'énergie sont globalement déclinées dans la Politique

Energétique Nationale (PEN) adoptée en mars 2006 par le Gouvernement du Mali, afin de

renforcer et de soutenir la contribution de l'énergie pour une meilleure croissance économique

et un développement socioéconomique durable du pays.

Les initiatives et perspectives de développement du secteur de l'énergie reposent sur le

renforcement et la diversification de l'offre énergétique pour satisfaire la demande d'énergie et

améliorer l'accès aux services de base des populations.

En matière d'énergies renouvelables, il s’agit de promouvoir une large utilisation des

technologies et équipements d’Energies Renouvelables (EnR) pour accroître la part des EnR

dans la production nationale d’électricité de (-1%) en 2004 à 6% en 2010 et 10 % en 2015.

Pour atteindre ces objectifs en matière de promotion d'énergies renouvelables, le Gouvernement

du Mali a aussi adopté en 2006, la Stratégie nationale de développement des énergies

renouvelables afin d'accroître durablement la part des EnR (hors grande hydroélectricité) dans

le bilan énergétique global du pays de (-1 %) en 2002 à 15 % en 2020.

En effet, cette étude se veut une meilleure contribution des Energies Renouvelables dans la

production d’énergie, une accessibilité facile et durable à ces énergies et une amélioration des

conditions de vie des populations.

La problématique des énergies renouvelables est de plus en plus positionnée dans un nouveau

paradigme du fait des nouveaux enjeux à l’échelle mondiale, continentale, nationale, voire

locale.

L’analyse qualitative, quantitative et géographique des enjeux pour les différentes filières

devrait amener à nuancer l’approche répandue selon laquelle les EnR sont avant tout un enjeu

pour le développement des pays du Sud. En effet, si l’on tient compte des besoins à satisfaire

dans les décennies à venir, les potentiels globaux raisonnablement mobilisables au Nord et au

Sud sont voisins, même s’ils sont très différentiés, filière par filière.

Par ailleurs, l’accès à ces potentiels renouvelables est beaucoup plus facile dans les pays du

Nord que dans les pays en développement. Si pour les premiers, le problème de l’introduction

des énergies renouvelables n’est principalement qu’une affaire de substitution sur un marché

existant, très développé et solvable ; pour les seconds il s’agit bien souvent de développer

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 13

l’accession à des services énergétiques inexistants ou très insuffisants, en faveur de

consommateurs pauvres, dans des zones dispersées et dans des conditions techniques et de

risque défavorables, donc « qui pourra payer quoi, comment et quand ? », le coût de

développement des technologies EnR restant encore de nos jours assez élevé.

Les contraintes au développement des énergies renouvelables sont d’ordre institutionnel,

économique, financier, technique et social. On peut retenir entre autres :

la faible coordination entre l’ensemble des agences impliquées dans le développement

des EnR, la faiblesse des processus de planification, le manque d’un cadre pour le

partenariat public/privé spécifique pour les projets connectés au réseau, le déficit de

règlementation prenant en compte la vente du surplus d’un auto producteur EnR au

réseau ;

la faiblesse des institutions financières nationales, les coûts d’investissements élevés des

technologies EnR, les mesures incitatives financières peu attractives pour les

investissements du secteur privé et les difficultés à canaliser les sources de financement

internationales pour le développement à grande échelle des EnR ainsi qu’à taille réduite

pour le marché national ;

les capacités limitées des ressources humaines du secteur énergétique, le nombre limité

des études et évaluations d’impacts des EnR pour la production d’électricité,

saisonnalité de la production EnR, l’insuffisance d’unités locales de production

(Exemple : une seule unité de montage de composants des technologies d’énergie

renouvelable (HORONYA), l’absence de service après-vente ;

la sous information de la population sur les EnR et la faible prise de conscience par ces

derniers des opportunités et des défis des EnR.

En termes de perspectives : le développement des EnR, présente une chance pour l’humanité

en général et pour les peuples des régions bien ensoleillées et bénéficiant d’un bon potentiel

éolien, en particulier. Une coopération Nord-Sud volontariste et bien programmée dans le

domaine des énergies renouvelables, sera certainement fructueuse, mettra en exergue les

synergies et les complémentarités possibles et réduirait sensiblement le fossé qui sépare les pays

industrialisés de ceux en développement pour un avenir meilleur.

Une valorisation rationnelle et bénéfique des énergies renouvelables, nécessite une volonté

politique précise, bien développée et clairement exprimée.

En matière de Recherche Développement, il y a beaucoup d’avancées dans le domaine du

solaire photovoltaïque d’où une diminution constante des prix et une progression des

rendements. Il existe aussi des innovations au niveau d'autres éléments qui peuvent réduire le

coût global ou améliorer les fonctionnalités.

Au Mali, le Centre Régional de l’Energie Solaire (CRES), disposait d’un laboratoire de

recherche qui a fait ses preuves. Avec la fermeture du CRES, le Centre National de l’Energie

Solaire et des Energies Renouvelables (CNESOLER) a élargi le domaine de ses recherches au

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 14

solaire thermique notamment les cuisinières solaires, les séchoirs solaires et les chauffes eau

solaire.

Créée en 2014, l’Agence des Energies Renouvelables du Mali (AER-Mali) s’attache à

inventorier et évaluer le potentiel du pays en la matière, à contribuer à la définition des stratégies

nationales, à mener des activités de recherche développement dans le domaine des énergies

renouvelables. Elle conduit des études et suit la mise en œuvre des projets d’énergies

renouvelables au profit des acteurs. Elle informe et sensibilise les promoteurs et les utilisateurs

d’équipements d’énergies renouvelables. Elle réalise des tests, contrôle la qualité et labélise

les équipements d’énergies renouvelables.

Des programmes de recherches devront être aussi menés dans les établissements

d’enseignement supérieur tant publics que privés. Dans le domaine de la recherche

développement, des partenariats doivent être noués avec les institutions de recherches et des

universités des pays qui sont leaders dans le domaine à l’échelle mondiale.

On peut affirmer sans risque de se tromper que les EnR ont pris un nouvel élan ces dix dernières

années et leur utilisation devient de plus en plus populaire à l’échelle individuelle et collective.

Le Mali et l’Afrique ne sont pas en reste de cette évolution comme en témoignent les différentes

initiatives en cours.

Enfin, des propositions de recommandations ont été formulées pour les différents acteurs en

vue d’une meilleure utilisation dans le cadre d’un développement socioéconomique durable.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 15

INTRODUCTION

L’Energie est un secteur à vocation économique et sociale, pourvoyeur de produits, de services

et de commodités. Elle a un caractère éminemment transversal et nécessaire à la plupart des

secteurs du développement socio-économique. L’énergie contribue de manière significative à

toutes les activités humaines pour l’atteinte de meilleures conditions de vie (Education, Santé,

Accès à l’eau potable, Activités génératrices de revenus, etc.). Elle peut prendre diverses

formes, provenir de différentes sources et faire l’objet de diverses transformations et

utilisations. Ainsi, l’eau, le rayonnement solaire, le mouvement du vent, la chaleur, le pétrole

et ses produits dérivés, le gaz, la biomasse, la géothermie et l’électricité, sont entre autres des

formes sous lesquelles l’énergie se présente habituellement.

Le Secteur de l’Energie couvre les produits et matières énergétiques (sources,

productions/traitements, cycles de transformation, transport, distribution, commercialisation,

utilisation et récupération), les mesures d’économie d’énergie, les acteurs institutionnels

impliqués, les commodités et économies engendrées et les mesures de sécurité requises.

Enfin, le rôle moteur mondialement reconnu au secteur de l’énergie pour le développement

équilibré et durable requiert, pour tout pays, l’établissement et la mise en œuvre d’une Politique

Energétique Nationale (PEN) cohérente et efficiente.

Avec la démographie galopante au Mali et le développement de l’activité économique, la

fourniture de l’énergie en quantité et en qualité est confrontée à d’énormes difficultés.

L'approche développée par le Gouvernement du Mali appuyée par les Partenaires au

développement dans le domaine énergétique, à travers des projets et programmes d’Energie

Renouvelable (EnR), tend à mettre un accent particulier sur l'utilisation des systèmes EnR pour

l'équipement des points d'eau, la réfrigération, la cuisine et le transport ainsi que l'électrification

du monde rural pour la satisfaction de ses besoins essentiels.

Le sous-secteur des Energies Renouvelables (EnR), dont il est question dans la présente étude

utilise des sources inépuisables d’énergies d’origine naturelle (soleil, vent, eau, biomasse, etc.)

qui sont très peu polluantes et bénéficient d'avancées technologiques et de processus de

développement.

Le recours croissant aux énergies traditionnelles dégrade l’environnement, fragilise

l’écosystème, accélère le réchauffement et le changement climatique, entraine des catastrophes

naturelles, des maladies, des crises alimentaires, etc. Ces effets néfastes se font sentir surtout

au niveau des couches les plus vulnérables (femmes, enfants, démunis, etc.). Compte tenu des

contraintes comme l’insuffisance des énergies modernes, les coûts élevés des réseaux de

distribution en milieu rural, la faible densité de peuplement font qu’un grand nombre de maliens

n’a pas accès aux services énergétiques modernes.

La méthode de vulgarisation massive du potentiel d’Energies Renouvelables disponible en

milieu rural est certainement la solution appropriée. Ainsi le modèle de Village Solaire dans les

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 16

chefs-lieux de Communes peut jouer un rôle de premier plan dans la reproduction du modèle

au niveau des autres Communes et villages du pays.

L’objectif général de l’étude est de montrer le rôle et l’importance des Energies Renouvelables

(EnR) dans le développement socioéconomique et culturel du pays et assurer la promotion de

leur utilisation.

Les objectifs spécifiques visent à :

 faire l’état des lieux de l’évolution des Energies Renouvelables ;

 analyser brièvement les différentes politiques de l’énergie et les stratégies pour le

développement des EnR ;

 identifier les contraintes, enjeux et opportunités des EnR ;

 proposer les mesures nécessaires pour développer la recherche sur les technologies de

production d’EnR au Mali ;

 proposer les perspectives et les mesures incitatives pour une plus grande utilisation des

EnR au Mali.

Les résultats attendus pour l’atteinte des objectifs spécifiques de l’étude sont :

les différents types d’EnR utilisés au Mali sont identifiés ;

les stratégies de mise en œuvre pour développer, les EnR et leurs bilans respectifs sont

analysés ;

les contraintes, enjeux, opportunités pour le développement des EnR sont identifiés ;

les mesures incitatives pour la recherche et le développement des EnR sont proposées ;

les perspectives d’avenir pour le sous-secteur des EnR et les mesures incitatives pour leurs

utilisations à grande échelle au Mali sont proposées.

La méthodologie proposée pour mener à bien cette étude comprend essentiellement :

la collecte de la documentation auprès des services techniques en charge de l’énergie et

des énergies renouvelables notamment la Direction Nationale de l’Energie (DNE),

l’Agence des Energies Renouvelables du Mali (AER-MALI), l’Agence Malienne de

Développement de l’Energie et de l’Electrification Rurale (AMADER), l’Agence

Nationale de Développement des Biocarburants (ANADEB), l’Energie du Mali (EDM-

SA) et la Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Mines et Energie

(CPS/SME) ;

la recherche documentaire sur internet ou toutes autres sources d’information relatives

aux EnR ;

les entretiens qualitatifs avec les principaux acteurs tant publics, privés qu’associatifs ;

l’exploitation et l’analyse de la documentation recueillie.

A l’issue de la revue documentaire, il a été procédé à :

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 17

l’identification des contraintes, des enjeux et des opportunités pour le développement et

l’utilisation des EnR ;

la proposition de perspectives pour la recherche, le développement et l’utilisation des

EnR ;

l’identification du rôle et de la place des EnR dans le développement socioéconomique

du pays.

L’étude comprend une introduction, un contexte, un historique, quatre (04) grandes parties : la

première traite des différents types d’Energies Renouvelables, la deuxième porte sur l’état des

lieux des politiques et stratégies en matière d’EnR, la troisième renseigne sur les enjeux ainsi

que les perspectives et la quatrième sur les liens entre les EnR, le développement humain

durable et la réduction de la pauvreté. Enfin, une conclusion et des recommandations bouclent

le travail.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

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I. HISTORIQUE

Les énergies renouvelables (EnR) proviennent des sources d'énergies dont le renouvellement

naturel est assez rapide pour qu'elles puissent être considérées comme inépuisables à l'échelle

de temps humaine. L'expression « énergie renouvelable » est la forme courte et usuelle des

expressions « sources d'énergie renouvelables » ou « énergies d'origine renouvelable ».

Selon la Politique Nationale d’Energie (PEN) du Mali, les énergies renouvelables sont des

énergies produites à partir du soleil, du vent, de la biomasse et des petits cours d’eau.

L'humanité n'a disposé, pendant la plus grande partie de son histoire, que d'énergies

renouvelables pour satisfaire ses besoins énergétiques.

Au Paléolithique, les seules énergies disponibles étaient la force musculaire humaine et

l'énergie de la biomasse utilisable grâce au feu ; mais de nombreux progrès ont permis d'utiliser

ces énergies avec une efficacité grandissante (inventions d'outils de plus en plus performants).

Le progrès le plus significatif a été l'invention de la traction animale, qui est survenue plus tard

que la domestication des animaux. On estime que l'homme a commencé à atteler des bovins à

des araires ou des véhicules à roues durant le IVe millénaire avant Jésus Christ. L'invention de

la marine à voile a été un progrès très important. Celle des moulins à eau et moulins à vent du

XIe siècle au XIIIe siècle a également apporté une énergie supplémentaire considérable.

À la fin du XVIIIe siècle et à la veille de la révolution industrielle, la quasi-totalité des besoins

d'énergie de l'humanité était encore assurée par des énergies renouvelables.

L'apparition de la machine à vapeur, puis celle du moteur Diesel ont entrainé le déclin des

moulins à eau et de l'énergie éolienne au XIXe siècle. Ces derniers ont fini par disparaître pour

être remplacés par les minoteries industrielles.

Au XIXe siècle également, François de Larderel met au point en Italie les techniques

d'utilisation de la géothermie. En 1911, la première centrale géothermique était construite à

Larderello.

Au milieu du XXe siècle, l'énergie éolienne n'était plus utilisée que pour la navigation de

plaisance et pour le pompage (agriculture, polders). Par contre, l'énergie hydraulique a connu

un nouvel âge d'or avec l'hydroélectricité, apparue en Suisse, en Italie, en France et aux États-

Unis à la fin du XIXe siècle.

Dans les années 1910, les premiers chauffe-eau solaires individuels apparaissent en Californie.

Puis, les éoliennes sont réapparues, bénéficiant de techniques plus performantes issues de

l'aviation ; leur développement a pris de l'ampleur à partir des années 1990. Le solaire thermique

et le solaire photovoltaïque connaissent un début d’essor dans les années 2000.

20 20

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

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II. CONTEXTE

2.1 Contexte international

L'humanité n'a disposé, pendant la plus grande partie de son histoire, que d'énergies

renouvelables pour satisfaire ses besoins énergétiques.

Afin de rattraper le retard pris par rapport aux objectifs de Rio de Janeiro et Kyoto,

l’Organisation des Nations Unies (ONU) a proposé en 2011 comme objectif de produire 30%

de l'énergie utilisée en 2030 à partir des énergies renouvelables, contre 13% en 2010.

Selon les prévisions 2013 de l'Agence Internationale de l’Energie (AIE), au rythme actuel de

son développement, en 2030, la production d’électricité d’origine EnR atteindra 24% de la

production électrique contre 20% en 2011, dépassera en 2018 la part du gaz naturel et produira

deux fois plus d’électricité que le nucléaire. Dans la production totale d'énergie, les énergies

renouvelables passeront de 13% en 2011 à 14% en 2020.

Dans le monde, de manière générale, le charbon restera dominant ; mais l'AIE présente deux

autres scénarii qui sont :

1. le scénario "New Policies" (nouvelles politiques) évalue l'effet que pourraient avoir des

politiques plus déterminées de lutte contre le réchauffement climatique (cf. détail des

"quatre mesures" ci-dessous) : la part des renouvelables atteindrait 15% en 2020 et 18% en

2035 dans l'énergie primaire, 26% en 2020 et 31% en 2035 dans la production d'électricité ;

2. le scénario "450" décrit les mesures coordonnées au niveau mondial qui devraient être

appliquées afin de limiter la concentration des gaz à effet de serre dans l'atmosphère : la

part des renouvelables atteindrait 16% en 2020 et 26% en 2035 dans l'énergie primaire,

28% en 2020 et 48% en 2035 dans la production d'électricité.

En 2013, Maria Van der Hoeven, directrice exécutive de l'AIE, déplore la décision de certains

pays européens de réduire leur soutien aux énergies renouvelables dans le contexte de crise

économique et climatique, qui au contraire devrait leur être favorable. Le 5 juillet 2013, l’AIE

a recommandé quatre mesures urgentes et "sans regret", qui ne devraient pas menacer la

croissance économique :

1. investir dans l’efficacité énergétique dans le bâtiment, l’industrie et les transports ;

2. mettre fin à la construction et à l’utilisation des centrales à charbon les moins efficaces ;

3. réduire les émissions de méthane dans la production d’hydrocarbures ;

4. éliminer les subventions aux énergies fossiles.

2.2 Contexte sous régional

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 20

L’Afrique de l’Ouest traverse une crise croissante de l’énergie qui entrave le développement

économique et social et affecte surtout les groupes de population à faible revenu. Cette crise se

caractérise par :

1. une forte augmentation de la demande énergétique soutenue par la croissance

économique alors que l’accès à l’énergie aujourd’hui est encore limité (un taux d’accès

à l’électricité d’environ 30% avec de larges disparités entre zones urbaines et rurales)

et les coûts de production sont élevés ;

2. un déficit de production se traduisant par des délestages très préjudiciables à l’activité

économique, notamment certains processus industriels ;

3. une forte dépendance des importations de combustibles fossiles.

Face à ces défis, le secteur privé souffre de :

- l’insuffisance de réglementation pour le développement des énergies renouvelables et

de l’efficacité énergétique ;

- l’insuffisance de moyens humains, matériels et de compétences techniques ;

- les difficultés d’accès aux financements bancaires en raison (du coût élevé du crédit,

de la timidité des banques à jouer leur rôle de transformation, de l’étroitesse de leurs

ressources et de leur manque d’expérience dans ce type de projets).

C’est pourquoi, l’Agence Française de Développement (AFD) a décidé de mettre en place une

ligne de crédit dédiée en la matière, en zone UEMOA principalement. La ligne consentie à

plusieurs banques commerciales leur permettra de prêter à des entreprises, qui elles-mêmes

mettront en œuvre ce type de projet, pour leur compte, ou pour des tiers ou pour le réseau.

La Politique des Energies Renouvelables de la CEDEAO (PERC) et la Politique en matière

d’Efficacité Energétique de la CEDEAO (PEEC) ont été adoptées par les Etats membres de

cette organisation en octobre 2012 et par les Chefs d'Etats, le 18 juillet 2013. Les documents

d'orientation ont été préparés avec l'appui technique du Centre Régional de la CEDEAO pour

les Energies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique (CEREEC) et un large éventail de

partenaires internationaux (ONUDI, EUEI-PDF, FEM-SPWA, l’Autriche et Espagne). Les

politiques incluent un minimum de cibles/objectifs et de scénarios pour les Energies

Renouvelables (EnR) et l'Efficacité Energétique (EE), ainsi que les mesures, les normes et les

incitations à mettre en œuvre aux niveaux régional et national.

La PERC prévoit le développement des Plans d'Actions Nationaux en matière d’Energies

Renouvelables (PANER) par les quinze Etats membres de la CEDEAO à la fin de 2014. Les

PANER, dont la mise en œuvre sera quinquennale, contribueront à l’atteinte des cibles établies

par la PERC régionale pour 2020 et 2030. Le PANER est élaboré par chaque Etat membre de

la CEDEAO, en conformité avec le modèle qui a été élaboré par le CEREEC. Les PANER

contiennent des données de base sur le statu quo des politiques nationales en matière de

développement d’énergies renouvelables et proposent des objectifs et cibles atteignables, dont

certains indicateurs sont désagrégés selon le genre et basés sur les potentiels nationaux et des

évaluations socio-économiques. La mise en œuvre des PANER sera suivie au Mali par le

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ODHD/LCP Page 21

Ministère de l'Energie et de l'Eau et le CEREEC au nom de la commission de CEDEAO selon

une procédure de consultation continue. Le modèle des PANER a été préparé avec l'assistance

technique du CEREEC et de l'ONUDI. Le processus de la mise en œuvre sera supporté par une

multitude de partenaires, dont le Programme Stratégique du Fonds Mondial pour

l’Environnement (FEM) pour l'Afrique de l'Ouest, la GIZ, l’IRENA, les gouvernements de

l'Autriche et de l'Espagne.

2.3 Contexte national

Le Mali, 1 241 238 Km2 de superficie territoriale pour environ 14,5 millions d'habitants en

2009, est encore essentiellement constitué de population rurale (66,7% de ruraux), avec

cependant un taux d’urbanisation de plus en plus élevé d’Afrique, de l’ordre de 30% durant ces

dix dernières années. L'enclavement géographique (pays continental), les fluctuations des

termes de l'échange, les aléas climatiques ainsi que les récents problèmes sécuritaires et

conflictuels armés constituent les principaux obstacles au développement économique du pays.

La croissance du Produit Intérieur Brut (PIB), en nette amélioration, est passée de 1% l’an en

moyenne entre 1991 et 1993 à respectivement 4,5% par an sur la période 1994/1996 ; 5,7%

entre 1997 et 2002 ; 6,1% en 2003 et entre 4 et 5% en moyenne depuis 2004. La pauvreté des

conditions de vie (ou pauvreté de masse) qui se traduit par une situation de manque dans divers

domaines (alimentation, éducation, santé, etc., entre zones urbaines et rurales) et les coûts de

production sont élevés.

Le déficit de production d’énergie se traduit par des délestages très préjudiciables à l’activité

économique et une forte dépendance aux importations de combustibles fossiles.

Cette situation contraste beaucoup avec la disponibilité au Mali d’un important potentiel en

sources d’énergies renouvelables (EnR) : i) l’existence d’un énorme potentiel (solaire, éolien,

mini/micro hydroélectricité, etc.) ; ii) la position pionnière du Mali pour le développement des

technologies EnR ; iii) le rapprochement de l’évolution technologique des équipements EnR

des préoccupations des utilisateurs ; iv) l’Installation de plusieurs milliers d’équipements EnR

sur le territoire national et ; v) l’existence d’un régime fiscal et douanier favorable au

développement des EnR (exonération des équipements EnR à l’importation).

Depuis les années 60, le Mali a créé le Laboratoire d’Energie Solaire (LESO) pour la mise en

valeur de l’énergie du rayonnement solaire. Le LESO est devenu ensuite le Centre National de

l’Energie Solaire et des Energies Renouvelables (CNESOLER) qui a mis en œuvres plusieurs

projets et programmes. En 2014, le CNESOLER a été érigé en Agence des Energies

Renouvelable du Mali (AER-MALI). Il faut aussi signaler la création dans les années 80 du

Centre Régional de l’Energie Solaire (CRES) par la Communauté Economique de l’Afrique de

l’Ouest (CEAO) qui regroupait la Haute Volta (actuel Burkina Faso), la Côte d’Ivoire, le Mali,

la Mauritanie, le Niger et le Sénégal. Ce centre était un important lieu de la recherche sur

l’énergie solaire, avec la dissolution de la CEAO, les bâtiments ont été rétrocédés au Mali et les

lieux abritent actuellement l’essentiel des services en charge de l’énergie.

De 1996 à nos jours, le Gouvernement a posé beaucoup d’actes parmi lesquels :

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l'ordonnance N°019 du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l'électricité et le

Décret N°00-183/P-RM du 14 avril 2000 fixant les modalités d'application ;

le cadre d'électrification rurale élaboré en 2003 ;

l’adoption du document de la Politique Energétique Nationale en mars 2006 ;

la Stratégie Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables en décembre

2006 ;

la Stratégie de Développement des Biocarburants 2009 ;

le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 2007-2011 ;

le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 2012-2017

devenu depuis 2016 le Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable (CREDD 2016-2018). Ce cadre retient dans son Axe Stratégique 1 « Croissance

Economique Inclusive et durable » et Domaine Prioritaire « Développement des

Infrastructures » un Objectif spécifique "Développer les Energies Renouvelables et accroître

l’accès à l’électricité à moindre coût pour les populations rurales et urbaines".

Les énergies renouvelables sont une priorité pour l’Etat malien, ce qui est confirmé par la

promulgation du Décret N°02-026/P-RM du 30 janvier 2002, qui suspend pour cinq ans, la

perception de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) ainsi que des droits et taxes à l’importation

sur tous les équipements d’énergies renouvelables. Ce décret a été régulièrement renouvelé tous

les cinq (5) ans, le dernier est celui de 2014 (Décret N°2014-816/P-RM du 27 octobre 2014).

Cette exonération a été citée par plusieurs acteurs dans le sous-secteur des énergies

renouvelables comme un avantage pour leurs activités au Mali.

Le sous-secteur comporte l’Etat, les opérateurs privés et les ONG qui font des activités de

recherches et développement, d’installations et de démonstration ainsi que la vulgarisation des

différentes technologies d’énergie renouvelable. Le sous-secteur est encore sous développé vu

son potentiel sur l’étendue du territoire national et sa contribution dans le bilan énergétique

national. Toutefois, il reste très dynamique et plusieurs opérateurs privés maliens y sont actifs

et ont des relations avec des grandes sociétés internationales qui fournissent la plus grande

partie des équipements. L’énergie solaire photovoltaïque constitue la filière la plus développée

de ce sous-secteur.

Cependant, il y a aussi quelques activités pilotes et innovatrices qui se développent dans les

domaines de l’éolien, de la biomasse moderne et des biocarburants (surtout à base de l’huile de

pourghère et d’éthanol).

Les acteurs du sous-secteur des énergies renouvelables ont salué l’exonération des droits et

taxes à l’importation ainsi que la TVA sur les différents équipements et la considère comme un

catalyseur pour leurs activités. Ils ont également souligné des problèmes logistiques pour

l’acquisition d’équipements de qualité, ainsi que ceux liés à l’accès au financement auprès des

institutions financières pour le développement de nouveaux produits et services.

III. PREMIERE PARTIE : DIFFÉRENTS TYPES D’EnR ET LEURS UTILISATIONS

Les énergies renouvelables sont par définition inépuisables. Leur évaluation se fait, non en

termes de réserves, mais en considérant le flux énergétique potentiel que peut fournir chacune

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ODHD/LCP Page 23

de ces sources d'énergies. Comme pour toutes les sources d'énergie, on obtient la quantité

d'énergie produite en multipliant le temps de production par la puissance moyenne disponible

(puissance maximale pondérée par le facteur de charge). Il est assez difficile de connaître le

potentiel de chaque énergie, car celui-ci varie selon les sources. Cependant, le potentiel

théorique de l'énergie solaire peut être évalué assez facilement puisque l'on considère que la

puissance maximale reçue par la terre - après passage dans l'atmosphère - est d'environ 1 kW/

m2. On arrive alors à un potentiel énergétique solaire sur un an de 1 070 000 PWh.

3.1 Energie solaire

FIGURE 1 : Soleil, principale source des différentes formes d’énergies renouvelables

disponibles sur terre

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

Le soleil émet un rayonnement électromagnétique dans lequel se trouvent notamment les rayons

cosmiques, gamma, X, la lumière visible, l’infrarouge, les micro-ondes et les ondes radios en

fonction de la fréquence d’émission. Tous ces types de rayonnement électromagnétique

véhiculent de l’énergie. Le niveau d’irradiation (le flux énergétique) mesuré à la surface de la

terre dépend de la longueur d’onde du rayonnement solaire.

Deux grandes familles d'utilisation de l'énergie solaire à cycle court se distinguent :

 l'énergie solaire thermique, l’utilisation de la chaleur transmise par le rayonnement, l'énergie

photovoltaïque, l’utilisation du rayonnement lui-même pour produire de l'électricité.

3.1.1 Energie solaire thermique

FIGURE 2 : Four solaire Global FIGURE 3 : Chauffe-eau solaire

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

Dans les conditions terrestres, le rayonnement thermique se situe entre 0,1 et 100 micromètres.

Il se caractérise par l’émission de rayonnement au détriment de l’énergie calorifique du corps

émetteur. Ainsi, un corps émettant un rayonnement thermique diminue son énergie calorifique

et un corps recevant un rayonnement thermique augmente son énergie calorifique. Le soleil

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ODHD/LCP Page 24

émet principalement dans le rayonnement visible entre 0,4 et 0,8 micromètre. Ainsi, en entrant

en contact avec un corps, le rayonnement solaire augmente la température de ce corps. On parle

ici d’énergie solaire thermique. Cette source d’énergie est connue depuis très longtemps et

utilisée par exemple pour réchauffer ou sécher des objets (y compris le corps humain) en les

exposants au soleil.

L'énergie thermique peut être utilisée directement ou indirectement :

directement pour chauffer des locaux ou de l'eau sanitaire (serres, architecture

bioclimatique, capteurs solaires chauffants et chauffe-eau solaire) ou des aliments (fours

solaires) ;

indirectement pour la production de vapeur d'un fluide caloporteur pour entraîner des

turbines et ainsi obtenir une énergie électrique (énergie solaire thermodynamique ou

hélio thermodynamique).

L'énergie solaire thermique peut également être utilisée pour la cuisine. Apparue dans les

années 1970, la cuisine solaire consiste à préparer des plats à l'aide d'un cuiseur ou d'un four

solaire. Les petits fours solaires permettent des températures de cuisson de l'ordre des 150 °C,

les paraboles solaires permettent de faire les mêmes plats qu'une cuisinière classique à gaz ou

électrique. À grande échelle, la Fondation Desertec construit dans le Sahara des centrales

solaires thermiques à concentration. D'après ses ingénieurs, « les déserts de la planète reçoivent

toutes les 6 heures du soleil l’équivalent de ce que consomme l’humanité chaque année » et

quelques centaines de km² d'étendue désertique pourrait satisfaire l'ensemble des besoins

énergétiques de la planète.

La majorité des systèmes solaires thermiques sont utilisés sur le toit des maisons et des

immeubles pour produire l'eau chaude (40 à 80 % des besoins selon les régions). La Chine a

produit 71 millions de m² de collecteurs en 2013. Mais les technologies de récupération de la

chaleur du soleil sont de plus en plus utilisées dans les applications industrielles, pour la

production de vapeur, ou de froid. La puissance thermique solaire est de l’ordre de 326 GW en

2013 dans le monde.

3.1.2 Energie solaire photovoltaïque

L’énergie photovoltaïque se base sur l’effet photoélectrique pour créer un courant électrique

continu à partir d’un rayonnement électromagnétique. Cette source de lumière peut être

naturelle (soleil) ou artificielle (une ampoule). L'énergie photovoltaïque est captée par des

cellules photovoltaïques, un composant électronique qui produit de l'électricité lorsqu'il est

exposé à la lumière. Plusieurs cellules peuvent être reliées pour former un module solaire

photovoltaïque ou un panneau photovoltaïque. Une installation photovoltaïque connectée à un

réseau d'électricité se compose généralement de plusieurs panneaux photovoltaïques, leur

nombre pouvant varier d'une dizaine à plusieurs milliers.

Il existe plusieurs technologies de modules solaires photovoltaïques :

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ODHD/LCP Page 25

 les modules solaires monocristallins possèdent le meilleur rendement au m² et sont

essentiellement utilisés lorsque les espaces sont restreints et pour optimiser la

production d'une centrale photovoltaïque ;

 les modules solaires poly cristallins représentent une technologie proposant des

rendements plus faibles que la technologie monocristalline ;

 les modules solaires amorphes sont des panneaux solaires proposant un rendement

largement inférieur aux modules solaires cristallins. Cette solution nécessite donc une

plus grande surface pour la même puissance installée.

En France, l'énergie photovoltaïque est produite par de nombreux opérateurs (particuliers,

propriétaires de bâtiments industriels ou agricoles…) qui vendent l'électricité produite par leur

installation aux fournisseurs d'électricité qui sont soumis à une obligation d'achat, à des

conditions tarifaires régies par la loi. Les tarifs d'achat sont fixés par le ministre chargé de

l'énergie après consultation de la CRE, de façon à stimuler l’investissement par ces opérateurs

tout en limitant les "effets d’aubaines" ; le surcoût découlant de ces tarifs d'achat est mis à la

charge des consommateurs d'électricité.

FIGURE 4 : Evolution de puissance installée solaire

Source : REN21 / RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT - page 49

Malgré un recul des investissements internationaux dans l’énergie solaire photovoltaïque de

près de 22% par rapport à 2012, les installations de nouvelles capacités ont progressé de plus

de 32%. Le marché de l’énergie solaire photovoltaïque a connu une année record, la puissance

ajoutée atteignant près de 39 GW en 2013, pour un total d’environ 139 GW. La Chine a

enregistré une croissance spectaculaire en assurant près d’un tiers des capacités mondiales

ajoutées, devant le Japon et les États-Unis.

La nouvelle puissance installée photovoltaïque supplante, pour la première fois, celle de l’éolien

à l’échelle mondiale.

3.2 Energie éolienne

FIGURE 4 : Moulins à vent FIGURE 5 : Eolienne

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ODHD/LCP Page 26

FIGURE 6 : Champ éolien

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

L’activité solaire est la principale cause des phénomènes météorologiques. Ces derniers sont

notamment caractérisés par des déplacements de masses d’air à l’intérieur de l’atmosphère.

C’est l’énergie mécanique de ces déplacements de masses d’air qui est à la base de l’énergie

éolienne. L’énergie éolienne consiste ainsi à utiliser cette énergie mécanique.

Des voiliers ont été utilisés dès l’Antiquité, comme en témoigne la Barque solaire de Khéops.

Jusqu’au milieu du XIXe siècle, l’essentiel des déplacements nautiques à moyenne et longue

distance se sont faits grâce à la force du vent. Un dérivé terrestre n’ayant d’usage que sportif a

été rendu possible par les techniques modernes : le char à voile.

L’énergie éolienne a aussi été vite exploitée à l’aide de moulins à vent équipés de pales en

forme de voile, comme ceux que l’on peut voir aux Pays-Bas ou encore ceux mentionnés dans

Don Quichotte. Ces moulins utilisent l’énergie mécanique pour actionner différents

équipements. Les moulins des Pays-Bas actionnent directement des pompes dont le but est

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ODHD/LCP Page 27

d’assécher ou de maintenir secs les polders du pays. Les meuniers utilisent des moulins pour

faire tourner une meule à grains.

Aujourd’hui, ce sont les éoliennes qui prennent la place des moulins à vent. Les éoliennes

transforment l’énergie mécanique en énergie électrique, soit pour l’injecter dans un réseau de

distribution, soit pour être utilisée sur place (site isolé de réseau de distribution). Pour résoudre

le problème d'espace, elles sont de plus en plus souvent placées en mer.

L'éolien se développe également à l'échelle individuelle. Le petit éolien est généralement utilisé

pour produire de l'électricité qui sera consommée directement sur place. De nombreux

problèmes sont apparus pour des éoliennes installées en zones bâties sans étude préalable

sérieuse sur les vitesses de vent et les turbulences. L'Association Française des Professionnels

du Petit Éolien (AFPPE) déconseille les installations sur les sites improductifs trop turbulents,

en pignon ou en toiture.

Des concepts d'éolienne aéroportée sont à l'étude pour aller chercher les vents d'altitude, plus

puissants, plus réguliers : Magenn, KiteGen, et Skywindpower conçus pour s'élever à 300 m,

1 200 m ou 5 000 m avec l'espoir de produire jusqu'à 100 fois plus d'électricité qu'une éolienne

actuelle.

FIGURE 7 : Evolution de puissance installée éolien

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT - page 59

Plus de 35 GW de capacités éoliennes ont été ajoutés en 2013 pour un total légèrement supérieur

à 318 GW. Après plusieurs années de fortes progressions, ce marché a toutefois reculé de près

de 10 GW par rapport à 2012, en raison principalement de la forte baisse du marché américain.

L’énergie éolienne en mer a connu une année record, avec 1,6 GW ajoutés, la quasi-totalité

installée dans l'Union européenne.

3.3 Energie hydraulique

FIGURE 8 : Moulin à eau

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ODHD/LCP Page 28

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

A l’instar de l’énergie éolienne, les énergies hydrauliques (à l'exception de l'énergie

marémotrice) ont leur origine principale dans les phénomènes météorologiques et donc l'énergie

solaire. Le soleil provoque l'évaporation de l’eau, principalement dans les océans et en libère

une partie sur les continents à des altitudes variables. On parle du cycle de l'eau pour décrire

ces mouvements. L’eau (en fait, la vapeur d'eau) possède, en altitude, une énergie potentielle

de pesanteur ; cette énergie peut être captée et transformée dans des barrages hydroélectriques,

lors du retour de l’eau vers les océans. Avant l’avènement de l’électricité, les moulins à eau

permettaient de capter cette énergie mécanique pour entrainer des machines ou des outils

(machines à tisser, moulins à moudre le blé…).

Depuis l’invention de l’électricité, cette énergie mécanique est transformée en énergie

électrique ; l'hydroélectricité est après la biomasse la deuxième énergie renouvelable. Selon

l'Agence internationale de l'énergie, elle fournit 2,3% de l'énergie primaire produite dans le

monde en 2011, sur un total de 13,3% d'énergies renouvelables.

L’hydroélectricité a progressé de 4%, à environ 1000 GW en 2013, ce qui représente près d’un

tiers de la capacité en électricité renouvelable ajoutée cette année-là. La part la plus importante

revient à la Chine avec une augmentation de 29 GW de la puissance installée.

D'autres énergies hydrauliques existent et proviennent généralement de sources marines :

 énergie des vagues, produite par le mouvement des vagues ;

 énergie marémotrice, produite par le mouvement de l’eau créé par les marées ;

 énergie hydrolienne : elle est issue de l'utilisation des courants sous-marins ;

 énergie thermique des mers, produite en exploitant la différence de température entre

les eaux superficielles et les eaux profondes des océans ;

 énergie osmotique, elle a pour origine la diffusion ionique qui a lieu lors de l’arrivée

et du mélange d’eau douce dans l’eau salée de la mer. L’idée remonte aux années 1970

et d'après Stat kraft, le potentiel technique mondial de l'énergie osmotique serait de

1 600 TWh par an, soit 50% de la production électrique de l’Union Européenne.

3.4 Biomasse

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ODHD/LCP Page 29

Indirectement, il s’agit d’énergie solaire stockée sous forme organique grâce à la photosynthèse.

Elle est exploitée par combustion ou métabolisation. Cette énergie est renouvelable à condition

que les quantités brûlées n’excèdent pas les quantités produites ; cette condition n'est pas

toujours remplie. On peut citer notamment le bois et les biocarburants.

Jusqu'au XVIIIe siècle, la biomasse était la principale ressource énergétique utilisée par

l'humanité, en particulier sous forme de bois ; c'est encore aujourd'hui, et de loin, la principale

énergie renouvelable. Selon l'Agence internationale de l'énergie, la biomasse et les déchets

fournissent 10% de l'énergie primaire produite dans le monde, sur 13,3% d'énergies

renouvelables. Mais cette ressource produit de nombreux polluants et a l'inconvénient majeur

d'exiger des surfaces considérables pour sa production, du fait de la faible efficacité énergétique

de la photosynthèse. Aussi, sa production sous forme d'agro carburant entre en conflit avec la

production vivrière ; l'utilisation énergétique de la biomasse restera donc toujours limitée par

ces multiples contraintes.

Une équipe de recherche de l'université Stanford a montré que la production d'électricité à partir

de la biomasse serait plus rentable économiquement et écologiquement que leur transformation

et leur utilisation dans les transports en tant que bio-carburant. Pour Elliott Campbell et ses

collègues, l’option électrique émet deux fois moins de CO2 que l’option bio carburant et 1

hectare de culture permet de parcourir 52 000 km à partir de l’électricité contre 31 000 km à

partir de l’éthanol.

Le chauffage et le refroidissement utilisant la biomasse moderne, l’énergie solaire et les sources

géothermiques assurent une part, certes modeste mais en progression constante, de la demande

mondiale finale en matière de chauffage, avec 10% selon les estimations.

3.5 Énergie géothermique

FIGURE 9 : Centrale géothermique de Nesjavellir en Islande.

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

Un des témoignages les plus anciens date de 2 000 ans av. J.-C., avec l'exploitation d'eau

naturellement chaude pour les thermes.

Le principe consiste à extraire l’énergie géothermique contenue dans le sol pour l’utiliser sous

forme de chauffage ou pour la transformer en électricité. Par rapport à d’autres énergies

renouvelables, la géothermie profonde ne dépend pas des conditions atmosphériques (soleil,

pluie, vent).

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ODHD/LCP Page 30

En 2012, les trois premiers producteurs étaient, les États-Unis (27,9%), les Philippines (14,6%)

et l'Indonésie (11,2%) et quatre autres pays ont une production importante : la Nouvelle-

Zélande, le Mexique, l'Italie et l'Islande28. L'Indonésie possède le plus grand potentiel

(27 gigawatts, soit 40% des réserves mondiales).

Pour autant le géothermique comporte lui aussi des risques au niveau humain. Les techniques

évoluent et permettent de chercher la chaleur à de plus grandes profondeurs. Il a été montré que

la modification des pressions dans les sous-sols avait un impact sur l'activité sismique. La

fréquence des tremblements de terre mais aussi leur puissance peut être augmentée à cause de

l'exploitation de cette énergie.

La géothermie très basse énergie exploite la chaleur de la couche superficielle du sol, qui

provient non pas des profondeurs de la croûte terrestre, mais du soleil et du ruissellement de

l'eau de pluie ; elle est utilisée pour :

 la climatisation passive ;

 le chauffage et la climatisation avec la pompe à chaleur géothermique, qui se développe

en particulier en Allemagne, en Suède et en France ; ces pompes à chaleur sont

considérées comme exploitant une énergie partiellement renouvelable ; car une grande

partie de l’énergie qu’elles fournissent provient de l'énergie solaire.

En France, des objectifs très ambitieux ont été fixés pour la géothermie comme : la

multiplication par 6 de la production de chaleur à partir de la géothermie entre 2006 et 2020.

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ODHD/LCP Page 31

3.6 Utilisation des EnR dans le monde

Le nombre de pays s’étant fixé des objectifs en termes d’énergie renouvelable a quadruplé en

10 ans, passant de 43 en 2005 à 164 en 2015, selon un rapport publié par l’Agence internationale

de l'énergie renouvelable. Les pays émergents comblent leur retard : 131 d'entre eux se sont

donnés des objectifs ; la trentaine de nations sans objectifs sont surtout en Afrique et en Asie

centrale. Cent cinquante un (151) pays ont fixé des objectifs pour les énergies renouvelables

électriques, mais seulement 47 dans le domaine du chauffage et du froid et 59 pour les

transports.

La Chine, les Etats-Unis, le Brésil, le Canada et l'Allemagne sont en-tête en matière de capacité

électrique renouvelable totale installée. Si on enlève l'hydroélectricité, les leaders sont la Chine,

les Etats-Unis, l'Allemagne, l'Espagne, l'Italie et l'Inde. Mais c'est le Danemark qui est le leader

en terme de capacité installée par habitant (non-hydraulique).

Les nouvelles capacités de production électrique renouvelable de la Chine ont, pour la première

fois, dépassé les nouvelles capacités électriques fossiles et nucléaires.

Dans l'Union européenne, 72% des nouvelles capacités de production électrique sont

renouvelables (essentiellement éolien et solaire). Ce qui est un chiffre extraordinaire si on

remonte 10 années en arrière quand 80% des nouvelles capacités électriques dans Europe +

Norvège + Suisse, venaient des combustibles fossiles.

Selon le bilan annuel publié le 9 janvier 2015 par Bloomberg New Energy Finance (BNEF), les

investissements mondiaux dans les énergies renouvelables (hors hydraulique) ont progressé de

16% en 2014, à 310 milliards de dollars, tout près de leur niveau record de 317,5 Mds $ atteint

en 2011. Le solaire a représenté à lui seul près de la moitié des investissements, grâce à des

projets géants comme la centrale de Setouchi au Japon (1,1 Mds $ pour 250 MW), ou celle de

XinaSolar One en Afrique du Sud (1 Md $, 100 MW), et à la croissance de 34% des petites

installations. L’éolien a absorbé près de 100 Mds $ ; l’éolien en mer a boosté la croissance, avec

sept grands projets ayant passé le cap d’une décision finale d’investissement en Europe. Celui

de Gemini, aux Pays-Bas (3,8 Mds $ et 600 MW) est le plus grand projet jamais lancé dans les

renouvelables (hors hydraulique). BNEF évoque aussi les projets de Dudgeon (402 MW) au

Royaume-Uni et de Wikinger (350 MW) au large de l’Allemagne. La Chine reste le plus grand

investisseur au monde avec 89,5 Mds $, devant les États-Unis (51,8 Mds $) et le Japon (41,3

Mds $).

En 2015, environ 50 GW de systèmes photovoltaïques ont été installés dans le monde, contre

40 GW en 2014. La puissance installée cumulée atteignait 227 GW en fin 2015, correspondant

à une production moyenne en année pleine de l'ordre de 270 TWh/an, soit près de la moitié de

la production annuelle d'électricité de la France ; à titre de comparaison : 1 GW est la puissance

électrique moyenne d'un réacteur nucléaire des années 1970, l'EPR a une puissance de

1,65 GW ; mais 1 GW nucléaire produit en moyenne 7 à 8 TWh/an, contre 1,2 TWh/an pour

1 GW photovoltaïque.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 32

L'Italie est, en 2015, le pays où le solaire photovoltaïque assure la part la plus élevée de la

production nationale d'électricité : 8%, suivie par la Grèce : 7,4% et l'Allemagne : 7,1% ; la

Belgique et le Japon sont proches de 4%. Au total, 22 pays dépassent 1%, dont la Chine qui

vient d'atteindre le seuil de 1% les États-Unis et l'Inde devraient l'atteindre en fin 2016.

Le nombre d'emplois directs et indirects créés dans le secteur des énergies renouvelables, hors

gros hydraulique est de l’ordre de 6,5 millions en 2013. Par rapport à sa population, c'est

l'Allemagne qui a créé le plus d'emplois avec une estimation de 371 000. En valeur absolue, la

Chine est le leader, créditée de 2,6 millions d'emplois dans les énergies renouvelables suivie de

l'Europe (1,2 million), du Brésil (894 000), des Etats-Unis (625 000) et de l'Inde (391 000).

La Chine est clairement première en ce qui concerne le photovoltaïque avec 1,6 million

d'emplois. Pour le biogaz, c'est l'Europe avec 306 000 emplois. Pour les biocarburants, le Brésil

occupe la première place avec 820 000 emplois. En ce qui concerne l'éolien, si la Chine est

encore leader avec 356 000 emplois, l'industrie du vent procure 328 000 emplois à l'Europe

(Source : Renewables 2014 Global Status Report).

L'industrie photovoltaïque employait directement environ 435 000 personnes dans le monde en

2012, dont 265 000 personnes en Europe, selon l'EPIA; près d'un million d'emplois dépendent

indirectement de cette filière, dont 700 000 dans l'installation, la maintenance et le recyclage

des systèmes PV ; les scénarii de l'EPIA prévoient jusqu'à 1 million de créations d'emplois en

Europe d'ici 2020. La production d'un MWc induit la création de 3 à 7 emplois équivalent temps

pleins directs et 12 à 20 indirects. La filière photovoltaïque représenterait entre 20 000 et 35

000 emplois en France.

En 2012, les énergies renouvelables représentaient 19% de la consommation finale mondiale

d’énergie, dont 9% pour la biomasse et 10% pour les énergies renouvelables « modernes » :

4,2% de chaleur produite par les énergies renouvelables thermiques, 3,8% d'hydroélectricité,

1,2% pour les autres renouvelables électriques (éolien, solaire, géothermie, biomasse, biogaz)

et 0,8% pour les biocarburants. Les taux de croissance moyens annuels les plus élevés sur cinq

ans (2008-2013) ont été ceux du solaire photovoltaïque (+55% l'an), du solaire

thermodynamique (+48%), de l'éolien (+21%), du solaire thermique (+14%) et du biodiesel

(+11%).

La part des énergies renouvelables dans la consommation mondiale d’énergie primaire était de

13,3% en 2011, dont 10% issus de la biomasse et des déchets, 2,3% de l'hydroélectricité puis

1% des autres EnR (éolien, solaire, etc.) et 20,8% de la production mondiale d'électricité en

2012 (hydro : 16,2%, éolien : 2,4%, biomasse : 1,4%, solaire : 0,5%, etc.).

Au Mali, les données ne sont pas disponibles pour déterminer le nombre d’emplois créé par le

sous-secteur des Energies renouvelables. Mais vu le nombre d’opérateurs et d’utilisateurs des

EnR, on peut en déduire que les emplois créés ne sont pas négligeables.

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ODHD/LCP Page 33

La différence entre ces statistiques provient des conventions adoptées pour les bilans

énergétiques, qui minorent la part des énergies renouvelables électriques dans l'énergie

primaire.

3.6.1 Energie renouvelable thermique

Les cinq premiers pays producteurs d’énergie renouvelable thermique en 2013 sont par ordre

la Chine, les Etats Unis, l’Allemagne, la Turquie et le Brésil.

La puissance des systèmes de chauffage à biomasse « modernes » a progressé en 2013 de 1% à

296 GWth. Les biocarburants ont représenté 2,3% de la consommation de carburants du

transport mondial ; leur production a progressé de 7,7 milliards de litres pour atteindre 116,6

milliards de litres ; la production d'éthanol s'est redressée de 6% après deux ans de déclin, le

biodiesel a progressé de 11% et celle de l'huile végétale carburant de 16%, à 3 millions de litres ;

de nouvelles usines de biocarburants avancés produits à partir de biomasse non-alimentaire ont

été mises en service en Europe et en Amérique du Nord. Cependant, le total des investissements

en nouvelles usines de biocarburant a continué à décliner depuis le pic de 2007.

L'usage direct de la chaleur géothermique (bains thermaux, chauffage de piscines, chauffage de

locaux, procédés agricoles et industriels) est estimé à plus de 300 pétajoules par an, mais

progresse peu.

La puissance thermique des capteurs de chaleur solaire, à eau ou à air, est passée de 283 GWth

en fin 2012 à 330 GWth en fin 2013 ; la Chine reste le principal marché, avec plus de 80% du

marché mondial ; la demande continue à ralentir en Europe. Mais de nouveaux marchés se

développent dans des pays comme le Brésil, où le prix du chauffage solaire de l'eau est

compétitif ; la tendance au développement de systèmes collectifs se confirme, ainsi que

l'utilisation du solaire thermique pour le chauffage urbain, la production de froid et les

applications industrielles.

3.6.2 Production d’électricité renouvelable

Tableau 1 : Cinq premiers pays producteurs de chaque type d’énergie renouvelable électrique

en 2013

Rang Hydroélectrique Géothermie Éolien Biomasse Solaire PV Solaire CSP

1. Chine États-Unis Chine États-Unis Allemagne Espagne

2. Brésil Philippines États-Unis Allemagne Chine États-Unis

3. Canada Indonésie Allemagne Chine Italie
Émirats

arabes unis

4. États-Unis Mexique Espagne Brésil Japon Inde

5. Russie Italie Inde Inde États-Unis Algérie

SOURCE : SITE DE L'IEA WORLD TOTAL ENERGY CONSUMPTION BY REGION AND FUEL

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ODHD/LCP Page 34

FIGURE 10 : Les 10 pays les plus consommateurs d'électricité

La puissance installée des EnR électriques atteignait 1 560 GW fin 2013, en progression de 8%

par rapport à 2012 ; l'hydroélectricité a progressé de 4% à 1 000 MW et les autres EnR de 17%

à 560 GW.

La part des renouvelables dans la production d'électricité atteignait 22,1% à la fin 2013, dont

16,4% d'hydroélectricité, 2,9% d'éolien, 1,8% de biomasse, 0,7% de photovoltaïque et 0,4% de

divers (géothermie, solaire thermodynamique, énergies marines) ; la part de l'éolien atteint

33,2% au Danemark et 20,9% en Espagne, celle du photovoltaïque 7,8% en Italie et celle de la

géothermie 29% en Islande et plus de 20% au Salvador et au Kenya.

Les 560 GW de puissance installée renouvelable hors hydro se répartissent en 235 GW pour

l'Union européenne (dont 78 GW en Allemagne, 32 GW en Espagne et 31 GW en Italie),

162 GW pour les BRICS (dont 118 GW en Chine et 27 GW en Inde), 93 GW pour les États-

Unis et 70 GW pour le reste du monde.

Tableau 2: Puissance installée des énergies renouvelables (GW) en 2012 et 2013

Énergie fin 2003 fin 2012 fin 2013 % 2013

Hydroélectricité 715 960 1000 64

Éolien 48 283 318 20

Solaire photovoltaïque 2,6 100 139 9

Solaire thermodynamique 0,4 2,5 3,4 0,2

Biomasse <36 83 88 6

Géothermie 8,9 11,5 12 0,8

Total EnR 800 1 440 1 560 100

SOURCE: SITE DE L'IEA WORLD TOTAL ENERGY CONSUMPTION BY REGION AND FUEL

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Tableau 3 : Production énergétique mondiale commercialisée selon la source d'énergie

Énergie
Production

en 1998

Production

en 2014

Variation

2014/1998

(en %)

Part dans

la production

(en %)

Pétrole 73 538 kbbl/j 88 673 kbbl/j 21 32,4

Gaz naturel 2 273 Gm3 3 461 Gm3 52 24,0

Charbon 2 227 Mtep 3 933 Mtep 77 30,1

Nucléaire 2 431 TWh 2 537 TWh 4 4,4

Hydraulique 2 607 TWh 3 885 TWh 49 6,7

Éolien 16 TWh 706 TWh 4312 1,2

Solaire photovoltaïque 0,8 TWh 186 TWh 23150 0,3

Géothermie, Biomasse, etc. 179 TWh 509 TWh 184 0,8

Total 8 958 Mtep 13 045 Mtep 46 100

SOURCE: SITE DE L'IEA WORLD TOTAL ENERGY CONSUMPTION BY REGION AND FUEL

Cette statistique comprend les énergies renouvelables utilisées pour la production d'électricité,

mais pas celles utilisées directement pour des usages thermiques (bois, biocarburants, pompe à

chaleur géothermique, chauffe-eau solaire, ...) ni celles qui sont autoconsommées.

Pour l'hydroélectricité, l'éolien et le solaire, la conversion en Mtep se fait en « équivalent à la

production » en considérant un rendement de 38%.

Les combustibles fossiles totalisent 86,5% du total et les énergies renouvelables 9,0% ; si les

énergies renouvelables thermiques étaient prises en compte, la part des énergies renouvelables

serait beaucoup plus importante : ainsi, dans les statistiques mondiales de l'AIE, la catégorie

"biomasse et déchets" représente 10,2% de l'énergie primaire consommée en 2013 ; on peut en

déduire qu'au total, les énergies renouvelables couvrent environ 19% des besoins mondiaux en

énergie.

Tableau 4 : Evolution de la puissance éolienne installée dans le Monde (MW)

Année 1997 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total 7 482 18 040 59 135 194 680 237 502 282 398 318 596 369 695 432 419
SOURCE : EUROBSERV'ER, 2013

Tableau 5 : Evolution de la production éolienne d’électricité dans le Monde (TWh)

Année 1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total 3,9 31,4 341,3 435,3 522,7 636,8 ND ND
SOURCE : EUROBSERV'ER, 2013

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Tableau 6 : Evolution de la production d’électricité solaire dans le monde (TWh)

Année 2011 2012 2013 2014 2015

Total 63,2 98,7 139,1 ND ND
SOURCE : EUROBSERV'ER, 2013

Tableau 7 : Principaux pays producteurs d’électricité géothermique en 2012

Pays Production (TWh) Part production mondiale (%)

États-Unis 19,6 27,9

Philippines 10,2 14,6

Indonésie 7,9 11,2

Nouvelle-Zélande 6,2 8,8

Mexique 5,8 8,3

Italie 5,6 7,9

Islande 5,2 7,4

Japon 2,5 3,6

Salvador 1,5 2,2

Kenya 1,5 2,1

Reste du monde 4,2 6,0

Total 70,4 100
SOURCE : EUROBSERV'ER, 2013

La puissance des centrales électriques à biomasse a augmenté de 5 GW pour atteindre 88 GW,

produisant plus de 400 TWh, y compris la production électrique des centrales de cogénération.

La puissance installée des centrales géothermiques a progressé de 455 MW en 2013, portant le

parc à 12 GW ; cette progression de 4% est supérieure à celle des deux années précédentes :

3% en moyenne.

La production hydroélectrique mondiale est estimée à 3 750 TWh en 2013 ; 40 GW ont été mis

en service en 2013, portant la puissance installée mondiale à 1 000 GW (+4%) ; 29 GW ont été

mis en service en Chine ; les autres pays ayant inauguré des centrales importantes sont la

Turquie, le Brésil, le Vietnam, l'Inde et la Russie.

La puissance équipée des énergies marines (centrales marémotrices pour l'essentiel) était

d'environ 530 MW en fin 2013 ; plusieurs installations pilotes de diverses technologies ont été

mises en test, en particulier au Royaume-Uni et en France.

Le marché du solaire photovoltaïque a connu une croissance explosive en 2013 : 39 GW sont

venus s'ajouter au parc, le portant à 139 GW ; la Chine a compté pour le tiers de cet

accroissement, suivie par le Japon et les États-Unis. Le solaire thermodynamique a progressé

de 0,9 GW, soit 36%, pour atteindre 3,4 GW ; les États-Unis et l'Espagne restent en tête, mais

le marché continue à basculer vers le pays émergents et ceux dotés de niveaux élevés

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ODHD/LCP Page 37

d'insolation : Émirats arabes unis, Inde et Chine ; des formules hybrides se développent et les

capacités de stockage gagnent en importance.

La puissance installée éolienne a progressé de 35 GW en 2013, atteignant 318 GW. Mais après

plusieurs années records, le marché a reculé de 10 GW, surtout du fait des États-Unis ; l'Asie

gagne du terrain et a pris la tête en 2014 ; le marché latino-américain émerge ; l'éolien offshore

a connu une année record à 1,6 GW, presque uniquement en Europe.

La production mondiale d'énergie commercialisée était en 2014, selon British Petrolum (BP),

de 13 045 Mtep, en progression de 46% depuis 1998 ; elle se répartissait en 32,4% de pétrole,

30,1% de charbon, 24% de gaz naturel, 4,4% de nucléaire et 9% d'énergies renouvelables

(hydroélectricité 6,7%, éolien 1,2%, biomasse et géothermie 0,8%, solaire 0,3%). Cette

statistique ne prend pas en compte les énergies autoconsommées (bois, pompes à chaleur,

solaire thermique, etc.).

3.7 Utilisation des EnR en Afrique

Bloomberg New Energy Finance prévoit un “boom” des énergies renouvelables en Afrique

subsaharienne : les nouvelles capacités installées en 2014 (1,8 GW hors grande hydraulique)

devraient dépasser le total de celles installées de 2000 à 2013. L'investissement atteindra 4,4

milliards d'euros, contre un milliard par an entre 2006 et 2011 ; en 2016, les investissements

atteindraient 5,8 Mds €. Le Kenya devrait accueillir 1,4 GW de renouvelables ; l'Éthiopie

installera 570 MW de géothermie et d'éolien entre 2014 et 2016 ; l'Afrique du Sud devrait

installer 3,9 GW en 2015-2016, surtout en éolien et solaire et prévoit 17,8 GW d'ici 2030.

3.7.1 Algérie

L’Algérie a lancé, le 3 février 2011, son Programme national de développement des énergies

nouvelles et renouvelables et de l'efficacité énergétique. Ce programme, qui s'étale sur la

période allant de 2011 à 2013, ambitionnait de produire 22 000 MW d'électricité à partir du

solaire et de l'éolien dont 10 000 MW destinés à l'exportation.

Le gouvernement algérien a adopté en fin février 2015 son programme de développement des

énergies renouvelables 2015-2030. Une première phase du programme, démarrée en 2011, avait

permis la réalisation de projets pilotes et d'études sur le potentiel national. Le nouveau

programme précise les objectifs d'installations d'ici à 2030 :

13 575 MWc de solaire photovoltaïque ;

5 010 MW d'éolien ;

2 000 MW de solaire thermodynamique (CSP) ;

1 000 MW de biomasse (valorisation des déchets) ;

400 MW de cogénération ;

15 MW de géothermie.

Le total s'élève ainsi à 22 GW, dont plus de 4,5 GW doivent être réalisés d'ici à 2020.

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ODHD/LCP Page 38

3.7.2 Maroc

Le Maroc souffre d’un manque de ressources fossiles (gaz naturel et pétrole). Ce manque

entraîne une dépendance énergétique des importations (d'Espagne pour l'électricité, entre

autres) : 96% de l’énergie marocaine est importée. Les besoins en énergie du Maroc

augmentent, tandis que les ressources se raréfient. La demande en énergie primaire a augmenté

en moyenne de près de 5% pendant ces dernières années.

Afin de remédier à cette dépendance, en 2009 le gouvernement marocain a lancé le projet

marocain pour l'énergie solaire, avec une première réalisation : le projet NOOR dont le coût

d’investissement est estimé à 9 milliards de dollars. Ce projet vise une puissance installée de

2 000 mégawatts, cela évitera l’émission de 3,7 millions de tonnes de CO2 par an et permettra

de fournir l'équivalent de la consommation d’électricité de 800 000 habitants.

Les six objectifs majeurs de la feuille de route de MASEN (Agence marocaine de l'énergie

solaire) sont :

assurer la sécurité d'approvisionnement ;

généraliser l'accès à l'énergie à des prix optimisés ;

mobiliser les ressources énergétiques nationales, principalement les potentialités

importantes en énergies renouvelables ;

promouvoir l'efficacité énergétique ;

intégrer le Maroc dans le système énergétique régional ;

appliquer en amont des dispositifs de préservation de l'environnement dans toutes les

activités énergétiques.

Le complexe solaire NOOR s'inscrit dans l'objectif d'indépendance nationale. Les premiers

kilowattheures de NOOR Ouarzazate 1, la plus grande centrale de technologie à miroirs

cylindro-paraboliques au monde, seront injectés dans le réseau électrique national à partir d'août

2015. MASEN prévoit de construire ensuite les trois centrales NOOR Ouarzazate 2, 3 et 4,

finalisant ainsi le complexe solaire d’Ouarzazate, d'une capacité cible de 500 MW. Les sites

retenus pour abriter les prochains projets du plan solaire marocain NOOR sont Midelt et Tata.

L'objectif fixé par le plan solaire marocain est de 2 000 MW à l'horizon 2020, soit 14% des

besoins en énergie électrique du Royaume ; et la part des énergies renouvelables dans la

consommation électrique globale atteindra 42%.

3.7.3 Mali

En termes d’atouts, le Mali dispose : i) d’énormes potentialités en EnR, ii) des expériences

acquises dans la mise en œuvre de plusieurs projets et programmes, iii) d’une approche

communautaire dans l’élaboration et la mise en œuvre des projets, iv) d’une maîtrise des

technologies EnR et v) de beaucoup d’avancées constatées au niveau du solaire.

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ODHD/LCP Page 39

Une vingtaine de sites hydroélectriques de moyenne et grande capacité ont été identifiés à

travers le territoire national pour une puissance totale d’équipement de 1150 MW pour un

productible d’environ 5 600 GWh, dont seulement 4 sites sont à présent aménagés et

représentent selon les estimations 30% du potentiel national (Félou 60 MW pour le Mali, soit

120 GWh/an ; Sotuba 5,2 MW, soit 40 GWh/an ; Selingué 44 MW, soit 200 GWh/an et

Manantali 104 MW, soit 800 GWh/an).

L’irradiation solaire est de l’ordre de 5 à 7 kWh/m2/jour et se trouve bien répartie sur le territoire

national. Depuis les années soixante, le Mali a créé le Laboratoire d’énergie Solaire (LESO),

qui est ensuite devenu le Centre National de l’Energie Solaire et des Energies Renouvelables

(CNESOLER) avant de se voir ériger en Agence des Energies Renouvelables (AER-MALI).

La vitesse du vent dans les zones sahéliennes et sahariennes du pays varie de 3 à 7 m/s en

moyenne annuelle.

Les surfaces totales des formations ligneuses sur les cinq (05) régions les mieux couvertes

(Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti) sont estimées à près de 33 millions d’hectares

avec un volume sur pied d’environ 520 millions de m3 et une productivité pondérée sur

l’ensemble du pays d’environ 0,86 m3/ha/an.

Pays à vocation agro-pastorale, le Mali dispose chaque année d’importantes quantités de résidus

agricoles et agro-industriels dont environ un million de tonnes de tiges de cotonnier après la

récolte et une appréciable quantité annuelle de balle de riz et de résidus d’autres céréales (mil,

maïs, etc.). Aussi, le pays dispose d’un potentiel énorme de production d’huile végétale de

substitution et d’alcool carburant (bioénergie).

Le Mali regorge d’un grand potentiel en bioéthanol à travers la production annuelle de N-sukala

estimée à 10 millions de litres par an extensible à 20 millions de litres. L’utilisation du

biocarburant à base de Jatropha a atteint 740 000 litres d’huile de Jatropha en 2016, pour le

fonctionnement de plus d’une centaine de meuniers en milieu rural. L’ANADEB, l’AMADER,

la N-Sukala et la société Ecopower-sahel mènent la réflexion pour utiliser le bioéthanol dans

les réchauds afin d’amenuiser la pression sur le massif forestier. La centrale électrique à

Bagasse de N-Sukala d’une puissance installée de 40 MW contribue à la fourniture de

l’électricité dans la zone.

Pour la promotion des énergies renouvelables : dix (10) Banques commerciales (Banque

Atlantique, Banque de Développement du Mali (BDM), Banque de l’Habitat du Mali (BHM),

Banque Internationale pour le Commerce et l’Industrie au Mali (BICIM), Banque Internationale

pour le Mali (BIM), Banque Malienne de Solidarité (BMS), Bank of Africa, Banque Sahélo-

saharienne pour l’Industrie et le Commerce (BSIC), Banque Nationale de Développement

Agricole (BNDA) et Ecobank s’engagent résolument à travers un protocole d’accord avec le

Ministère de l’Energie et de l’Eau, pour financer une initiative ambitieuse qui permettra

d’accroître le taux d’acquisition individuelle de kits solaires photovoltaïques de puissances

prédéfinies ou sur mesure.

Le projet « Prêt énergie renouvelable » est une initiative de financement innovant visant à

permettre à davantage de maliens d’accéder aux énergies renouvelables. Le Gouvernement a

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ODHD/LCP Page 40

opté pour l’introduction de ressources alternatives et facilement mobilisables pour accroître le

taux d’acquisition individuelle de kits solaires photovoltaïques de puissances prédéfinies ou sur

mesure, conçus pour satisfaire tout ou partie des besoins domestiques ou résidentiels

d’électricité, une démarche qui s’ajoute aux efforts importants déployés en faveur du secteur de

l’énergie. Ceci permettra d’augmenter le nombre d’auto-producteurs d’électricité solaire, de

contribuer à la diminution de la puissance de pointe de la demande électrique sur le réseau

public, de réduire la facture pétrolière et les charges en électricité.

3.8 Problématiques liées à l’utilisation des EnR

3.8.1. Perceptions, appropriation par le public

Les EnR semblent de plus en plus faire consensus dans le monde. Une nette tendance à la

réorientation vers les énergies renouvelables est constatée depuis la fin du XXe siècle, en

réponse à un début de raréfaction du pétrole, aux impacts climatiques et sanitaires négatifs des

énergies carbonées, à la dangerosité du nucléaire et à la difficulté de traiter ses déchets ou à sa

moindre acceptabilité après les accidents de Tchernobyl et de Fukushima.

Le prospectiviste Jeremy Rifkin annonce pour le début du XXIe siècle une possible « troisième

révolution industrielle » issue de la convergence du secteur de l'énergie et de celui de

l'informatique. Le développement de systèmes de stockage des énergies irrégulières (via

l'hydrogène ou les véhicules électriques utilisés comme accumulateurs mobiles) et celui des

smart grids autorisent la mise en commun et le partage de millions de sources distribuées

d'énergie (solaire, éolienne, marine, géothermique, hydroélectrique, issue de la biomasse et des

déchets, etc.). Jeremy Rifkin estime que cette révolution est urgente ; elle doit être mise en

œuvre avant 2050 et largement entamée en 2020 si l'humanité veut répondre aux défis du

changement climatique, à la crise du pétrole, aux crises économiques et écologiques.

Selon l’étude réalisée en 2010 par le Cabinet BVA en France portant sur le thème « Etude sur

les Français et les Energies Renouvelables », au compte de l’Agence De Maitrise d’Energie

(ADEME), 97% des Français se déclaraient favorables au développement des EnR avec une

préférence pour le solaire (61% contre 68% en 2009), l’éolien (53% contre 43% en 2009),

devant l'hydraulique (20%) et la géothermie (20%). L'acceptabilité générale a augmenté, mais

des critères d'esthétique sont cités et des craintes de nuisances sonores comme frein à leur

développement, sauf si elles sont situées à plus de 1 km du domicile. Utiliser son domicile pour

produire de l'électricité à partir de sources renouvelables semble intéressant.

En 2010, grâce notamment aux aides publiques, le solaire a gagné +13% et les pompes à chaleur

(+5%). L'acceptabilité générale EnR est en hausse, 75% des Français sont favorables à leur

installation. Cependant, l’ADEME enregistre une baisse d’acceptabilité pour les projets

installés « sur son toit », l'installation des équipements étant jugé trop compliquée pour le

particulier, trop coûteuse ou avec un temps de retour sur investissement trop long. Le principe

du tiers-investisseur peine à se développer pour les petits projets en France, et la baisse des

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 41

coûts de rachats de l'électrifié photovoltaïque a probablement contribué à freiner ce secteur, en

fort développement dans d'autres pays.

Au Mali, le développement actuel des EnR a connu une acceptation appréciable des utilisateurs

au cours de ces dernières années avec l’évolution technologique de ces équipements EnR,

l’installation de plus d’un demi-millier de pompes solaires Photo Voltaïque (PV), des dizaines

de fours solaires, une dizaine d’éoliennes de pompage, quelques centaines de séchoirs, une

vingtaine de milliers de systèmes d’éclairages individuels, une utilisation intensive des

équipements EnR pour l’alimentation électrique des sites isolés par les sociétés de

télécommunications et une baisse sensible du prix de ces équipements.

Bien que les projets et programmes exécutés sous l’égide des pouvoirs publics et le secteur

privé aient permis l’installation de beaucoup d’équipements EnR et la réalisation d’appréciables

formations, ils ont été fortement handicapés par les facteurs comme la trop forte intensité du

social, le manque d’approche participative efficiente, la faible approche pour la vente de service

au profit de la vente des équipements, l’absence de cadre cohérent, l’insuffisance du service

après-vente, l’absence de mécanismes de financement appropriés, etc.

3.8.2. Effets de la baisse des prix du Photovoltaïque

La baisse des prix sur le marché a atteint en un (01) An 33% pour les modules polycristallins,

26% pour les modules monocristallins, 25,4% pour les modules au tellurure de cadmium et

48,7 % pour les modules au silicium amorphe. Selon GTM Research, les coûts de production

des modules premium des marques chinoises renommées ont diminué de plus de 50% entre

2009 et 2012, passant de 1 €/W à 0,46 €/W. Cette baisse devrait se ralentir, mais continuer

jusqu'à 0,33 €/W en 2015, grâce à de nouvelles innovations techniques.

Selon les industriels occidentaux, la baisse drastique de ces prix n'est pas seulement due aux

innovations technologiques, à la diminution du prix du silicium et aux économies d'échelle,

mais résulte également d'une stratégie de dumping des fabricants chinois, qui visent avec l'appui

de leur gouvernement à contrôler la totalité du marché mondial ; on serait dans une situation où

tous les industriels perdraient de l'argent. Les États-Unis ont annoncé dès octobre 2012 la mise

en place de droits de douanes sur les importations de cellules et modules chinois, et l'Union

européenne a annoncé en septembre l'ouverture d'une enquête antidumping, à la suite d'une

plainte déposée par EU Pro Sun, une association de 25 fabricants européens de modules

solaires.

Mais la Chine importe de grandes quantités de silicium d'Europe et des États-Unis. Elle a

annoncé, en octobre 2012, l'ouverture d'une enquête antidumping sur les importations de

silicium polycristallin en provenance de l'Union européenne, après avoir fait de même en juillet

pour les États-Unis. Le gouvernement allemand, dont l'industrie exporte et investit massivement

en Chine, presse pour une solution amiable. Le 4 juin 2013, Bruxelles avait conclu au dumping

de la part de l'industrie chinoise, qui affiche avec l'Europe un excédent commercial de

21 milliards de dollars dans les équipements solaires, et annoncé le relèvement de ses droits de

douane de 11,8% dans un premier temps avant de les augmenter de 47,6% à partir du 6 août

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 42

2013. Un accord a été négocié et conclu en juillet 2013 sur un prix minimum de vente de

0,56 €/W solaire fourni et sur un volume maximum d'exportation vers l'Europe de 7 GW, soit

60% du marché européen, alors que les Chinois ont pris 80% du marché en 2012, mettant en

faillite une trentaine d'entreprise européennes.

Le groupement européen d'entreprises de panneaux solaires EU ProSun a dénoncé le 5 juin

2014 auprès de la Commission européenne quelque 1 500 violations par les entreprises

chinoises des règles anti-dumping qu'elles s'étaient engagées à respecter : ces entreprises

chinoises proposent des prix inférieurs au prix plancher ayant fait l'objet d'un accord. Selon EU

ProSun, « aucun d'entre eux ne semble respecter les prix minimum ; les produits solaires chinois

à prix cassés continuent d'inonder le marché et détruisent l'industrie et les emplois européens ».

En 2015, les surcapacités ont disparu, y compris en Chine. La croissance du marché global du

photovoltaïque devrait atteindre 33% par rapport à 2014 ; le marché atteignant 58,8 GW, les

prix moyens des galettes de silicium ont commencé à augmenter depuis juin 2015.

Une étude commandée à IHS par Solar Alliance for Europe (SAFE), réseau d'entreprises

européennes (surtout allemandes) du secteur solaire, conclut que les coûts de production des

modules photovoltaïques en Chine sont inférieurs de 22% à ceux de l'Europe du fait des

économies d'échelle, d'une large chaîne locale d'approvisionnement et d'un degré élevé de

standardisation. Le prix minimum à l'importation imposé par l'Union européenne pénalise donc

gravement la croissance de l'énergie solaire.

FIGURE 11 : Evolution des parts de marché des principaux pays producteurs de cellules

photovoltaïques

SOURCE : REN21/RENEWABLES 2014 GLOBAL STATUS REPORT

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ODHD/LCP Page 43

IV. DEUXIEME PARTIE : POLITIQUES ET STRATÉGIES

4.1 Cadre législatif et règlementaire

Le cadre juridique et politique, qui favorise la mise en œuvre efficace de la PEN, des différentes

stratégies et des projets/programmes, est défini par les documents suivants :

i. l'Ordonnance N°019 du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l'électricité et

le Décret N°00-183/P-RM du 14 avril 2000 fixant les modalités d'application ;

ii. le Cadre d'électrification rurale élaboré en 2003 ;

iii. le Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté.

Le cadre institutionnel afférent au développement spécifique des énergies renouvelables est

composé fondamentalement de :

i. la Direction Nationale de l'Energie (DNE) ;

ii. la Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF);

iii. la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) ;

iv. l'Agence des Energies Renouvelables (AER-Mali) ;

v. l'Agence Malienne pour le Développement de l'Energie Domestique et de l'Electrification

Rurale (AMADER) ;

vi. l'Agence Nationale de Développement des Biocarburants (ANADEB) ;

vii. l'Agence de l'Environnement et du Développement Durable (AEDD) ;

viii. la Commission de Régulation de l'Electricité et de l'Eau (CREE) ;

ix. la Société Energie du Mali (EDM-SA).

Compte tenu de l'importance des acteurs, un cadre national de coordination est indispensable

pour soutenir la synergie d'actions existante afin d'assurer un développement durable et rapide

du sous-secteur des énergies renouvelables.

La politique de décentralisation, engagée dans le pays depuis 1992, permet aux Collectivités

Territoriales de concevoir, programmer et mettre en œuvre des actions de développement

économique, social et culturel d’intérêt régional et local.

Le document du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP-

2012-2017), exprime la volonté du Gouvernement de faire de la lutte contre la pauvreté la

priorité de toutes les priorités de développement. Cette volonté répond à une double exigence :

d’une part, rendre les actions de développement plus efficaces au profit des pauvres, et d’autre

part, définir de nouvelles politiques, de nouveaux instruments et enfin prendre des mesures

appropriées à court et moyen termes permettant au Gouvernement d’utiliser rationnellement et

efficacement les ressources internes et externes.

Les orientations nationales en matière d'énergie au Mali sont globalement déclinées dans les

politiques et stratégies suivantes.

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ODHD/LCP Page 44

4.2 Politique Energétique Nationale (PEN)

La Politique Energétique Nationale a été adoptée en mars 2006 par le Gouvernement du Mali,

afin de renforcer et de soutenir la contribution de l'énergie pour une meilleure croissance

économique et un développement socioéconomique durables du pays.

Ainsi, comme cadre national de référence en matière d'énergie, la PEN sous-tend toutes les

initiatives et autres perspectives de développement du secteur de l'énergie. A cet effet, elle est

structurée en six (6) sous-secteurs qui sont :

i. les énergies traditionnelles ;

ii. les hydrocarbures ;

iii. l'électricité ;

iv. les énergies renouvelables ;

v. l'énergie nucléaire ;

vi. la maîtrise et l'économie d'énergie.

Toutefois, il est important de noter que les sous-secteurs i) et iv) sont consacrés respectivement

à la promotion de la bioénergie et des énergies renouvelables. Les autres sous-secteurs sont

favorables au développement d'applications d'énergies renouvelables telles, le biodiesel, les

centrales d'énergies renouvelables connectées au réseau électrique national (ou autonomes), les

lampadaires solaires, les kits solaires, etc.

La PEN vise dans son ensemble la réduction accrue de la pauvreté pour contribuer au

développement durable du pays, à travers la fourniture de services énergétiques "modernes"

accessibles au plus grand nombre de la population, au moindre coût et favorisant la promotion

des activités socioéconomiques.

Cet objectif et les axes stratégiques correspondant sont motivés par la lettre de cadrage du 23

octobre 2003 du Président de la République à l'adresse du Premier ministre, indiquant que le

"secteur rural, doit être le moteur de l'économie nationale et que sa valorisation à cet effet passe

par le renforcement des infrastructures dont l'élargissement du parc énergétique, sa

diversification et son extension aux zones rurales". En 2013, près de 70% de la population totale

du pays résidaient en milieu rural.

C'est dire que la PEN repose sur le renforcement et la diversification de l'offre énergétique pour

satisfaire une demande d'énergie à prédominance résidentielle qui croît de 14% par an (et 10%

par an pour l'électricité) sur la dernière décennie. Il s'agit donc d'une politique particulièrement

sociale, orientée vers l'amélioration de l'accès aux services de base des populations (par

exemples, la préservation de l'équité sociale à travers l'application de la péréquation tarifaire

dans la fourniture de l’électricité d'EDM-SA, autres subventions, etc.).

Pour ce faire, l'approche développée dans la PEN consiste substantiellement à la valorisation à

grande échelle des ressources énergétiques nationales notamment d'origines renouvelables

suivant les applications centralisées et/ou décentralisées, à la promotion des interconnexions de

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ODHD/LCP Page 45

réseaux électriques inter-Etats et à la recherche pétrolière au plan national pour soutenir

durablement l'assurance de la sécurité énergétique (et plus ambitieusement de la souveraineté

énergétique) du pays.

Le mécanisme d'évaluation et de suivi de la mise en œuvre de la PEN prévoit sa relecture tous

les cinq (5) ans dont le premier exercice devrait être réalisé immédiatement. Cette approche

contribue à favoriser la disponibilité de données complètes, cohérentes et appropriées pour

l'amélioration du document de politique.

Spécifiquement, la PEN vise à promouvoir une large utilisation des technologies et équipements

d’Energies Renouvelables pour accroître la part de celles-ci dans la production nationale

d’électricité de moins de 1% en 2004 à 6% en 2010 et 10% en 2015.

D'autres objectifs sectoriels importants de la PEN favorables au développement des Energies

Renouvelables existent et sont, entre autres :

sécuriser et accroître la couverture électrique du pays de 14% en 2004 à 45% en 2010
et 55% en 2015 ;

porter le taux d’électrification rurale de 1% en 2005 à 12% en 2010 et 55% en 2015 ;
intensifier la recherche sur les hydrocarbures, les combustibles solides et gazeux sur

le territoire national (l'intérêt de cette orientation est qu'elle peut à long terme,

renforcer les capacités financières du pays pour développer des technologies EnR ou

contribuer à la réduction des importations à travers la réalisation d'une raffinerie, etc.).

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ODHD/LCP Page 46

4.3 Stratégies

4.3.1 Stratégie Nationale de Développement des Energies Renouvelables

Afin d'assurer l'atteinte de tous ses objectifs en matière d'Energies Renouvelables

conformément à la PEN, le Gouvernement du Mali a aussi adopté en 2006, la Stratégie

Nationale de Développement des Energies Renouvelables dont l'objectif principal est

d'accroître durablement la part des Energies Renouvelables (hors grande

hydroélectricité) dans le bilan énergétique global du pays de moins de 1% en 2002 à 15% en

2020.

Pour que la Stratégie Nationale pour le Développement et la Promotion des Energies

Renouvelables soit complète, il sera nécessaire d’envisager et d’entreprendre au Mali la

réalisation d’une carte des ressources naturelles disponibles et susceptibles d’être utilisées pour

la satisfaction des différents besoins énergétiques. Cela permettra de faire une analyse

comparative des coûts et de la durabilité d’une technologie EnR par rapport à une autre pour la

délivrance du ou des services souhaités.

4.3.1.1 Objectifs

Trois (03) objectifs sont retenus pour le Sous-secteur des Energies Renouvelables :

1. promouvoir une large utilisation des technologies et équipements d’Energie

Renouvelable (EnR) pour accroître la part de cette source d’énergie dans la production

nationale d’électricité de moins de 1% en 2004 à 6% en 2010 et 10 % en 2015 ;

2. créer les meilleures conditions de pérennisation des services d’Energies Renouvelables ;

3. rechercher des mécanismes de financement durables et adaptés aux Energies

Renouvelables.

4.3.1.2 Principes directeurs

Pour atteindre les objectifs fixés, la mise en œuvre de la stratégie s’inspirera de six (06)

principes directeurs qui sont :

1. clarification du rôle des acteurs du sous-secteur ;

2. mise en place d’un mécanisme de financement approprié (Etat, Partenaires, Secteur

privé) ;

3. participation plus accrue du Secteur privé et des Associations spécialisées dans la

promotion et la diffusion des EnR ;

4. implication et participation des Banques locales et des Institutions financières

décentralisées ;

5. confection locale et/ou assemblage des éléments de technologies EnR pour la

maîtrise de la technologie et la réduction des coûts des équipements EnR ;

6. information, éducation et communication (IEC) à l’endroit des populations.

4.3.1.3 Mesures

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 47

Les treize (13) mesures retenues dans la Politique Energétique Nationale pour le sous-secteur

des EnR doivent être mises en œuvre prioritairement ainsi que la Stratégie Nationale de

Développement en la matière et son Plan d'Actions (PANER) sur différents horizons en vue de

soutenir une pénétration accrue de cette forme d’énergie tant dans la production nationale

d'électricité que dans le bilan énergétique global. Il s’agit de :

1. l’inventaire et la valorisation des potentialités nationales en EnR (solaires, éoliens,

biomasse, mini/micro hydroélectricité) ;

2. la promotion de l’installation massive des équipements d’énergie solaire dans les centres

communautaires ruraux (centres de santé, écoles, etc.), d’éoliennes de pompage d’eau

et d’aérogénérateurs dans les zones sahéliennes et sahariennes du pays ;

3. la promotion de la valorisation énergétique de la biomasse (briquettes combustibles,

biogaz, huile végétale, alcool, etc.) en zones agricoles et agro-industrielles ;

4. l’initiation et du soutien aux projets de montage local et de fabrication locale des

composants d’EnR ;

5. la promotion de la recherche/développement sur les technologies d’EnR non éprouvées ;

6. la promotion de l’association systématique des activités génératrices de revenus aux

projets et programmes d’EnR ;

7. l’amélioration de l’accès des promoteurs des EnR aux systèmes bancaires et autres

institutions financières à l’échelle locale, nationale et internationale ;

8. l’appui conseil aux initiatives locales promotrices du sous-secteur des EnR ;

9. la formation massive des groupes d’artisans et des promoteurs de petites et moyennes

entreprises du sous-secteur des EnR ;

10. développement de systèmes efficaces pour l’exploitation et l’entretien des équipements

d’EnR en milieu rural et périurbain ;

11. la promotion de la décentralisation territoriale des structures assurant la vente et le

service après-vente des équipements d’EnR ;

12. l’établissement d’un régime fiscal et douanier suffisamment incitatif ;

13. développement des échanges d’expériences avec d’autres pays et organismes et la

participation aux programmes énergétiques des Communautés Economiques, dans le

domaine des énergies renouvelables.

Les facteurs actuels et futurs qui constituent des enjeux essentiels pour le développement

soutenu des EnR sont entre autres :

l’amélioration de l’accès du monde rural aux services énergétiques durables pour y

assurer de meilleures conditions de vie et de productivité en privilégiant les énergies

renouvelables ;

le renforcement des capacités des acteurs publics, privés et de la société civile en vue

d’insuffler au sous-secteur des EnR, un développement équilibré soutenu et durable à

travers la formation et la dotation en outils de planification et de suivi/évaluation ;

l’intensification du partenariat public-privé pour la mobilisation des ressources et le

développement du secteur des EnR ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 48

la mise en place d’une plateforme de concertation avec les banques locales et les

institutions financières décentralisées afin de les faire découvrir les opportunités

d’affaires dans le domaine des EnR et de les convaincre à investir dans ce sous-secteur ;

l’élaboration des plans et programmes intégrés de développement des énergies

renouvelables ;

la réalisation des unités nationales et sous régionales de fabrication et/ou de montage

des composants d’énergies renouvelables ;

la restauration et/ou le renforcement des capacités techniques des centres nationaux et

sous régionaux spécialisés en énergie renouvelable ; cas de l’ex Centre Régional

d’Energie Solaire (CRES) pour en faire un Centre Régional d’excellence des Energies

Renouvelables et d’Efficacité Energétique pour la formation et la recherche en rapport

avec les instituts de recherche, les Universités et les grandes écoles ;

le renforcement du Programme intégré de développement des biocarburants (pourghère

et autres) ;

la conception de Programmes d’Electrification Rurale Décentralisés basés sur les EnR

ainsi que de projets et programmes d’intérêts sous-régionaux ;

la création de mécanismes novateurs pour le financement du sous-secteur des EnR dans

le cadre du développement durable ;

l’adhésion de façon dynamique et durable à la Coalition de Johannesburg pour les

énergies et au Conseil Mondial pour les énergies renouvelables ;

la prise en compte dans le Document de Référence dénommé Cadre stratégique pour la

Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2016-2018) de la

dimension Energie renouvelable au titre des domaines prioritaires d’intervention ;

l’appui à un programme de production et de vulgarisation de l’éthanol au Mali comme

carburant pour le transport, la production d’électricité et le gel fuel ;

l’appui au programme de production de briquettes et de combustibles à partir des résidus

agricoles et du typha ;

l’appui à un programme de sécurisation des équipements d’EnR ;

la mise en place d’un mécanisme d’exonération des coûts des équipements EnR.

En 2013, soit sept (07) ans après l'adoption de la PEN et de la stratégie Energies Renouvelables,

les résultats obtenus dans l'ensemble étaient, certes encourageants mais loin de l’atteinte des

objectifs fixés. Cependant, conformément aux prévisions de la stratégie EnR, il restait du temps

pour développer des actions contributives à l'atteinte des objectifs fixés.

En conséquence, le Gouvernement du Mali, à travers le Centre National pour l'Energie Solaire

et les Energies Renouvelables (CNESOLER) dont le statut a changé, de Service rattaché de la

Direction Nationale de l'Energie (DNE) à l'Agence des Energies Renouvelables (AER-Mali) en

septembre 2014, a initié l'élaboration d'un Plan d’Actions National d’Energies Renouvelables.

4.3.2 Plan d’Actions National des Energies Renouvelables (PANER) 2013-2033

Le PANER est une approche fédératrice et globale des opportunités de développement des

énergies renouvelables pour l'accès durable, propre et à moindre coût à l'énergie moderne.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 49

Le PANER devra à terme être conforme aux objectifs de la PEN et de la stratégie EnR révisées

et, demeurer avec ses spécificités.

Les objectifs recherchés à travers ce Plan d'Actions National des EnR, consistent à renforcer la

pénétration de cette source d’énergie dans la satisfaction des besoins en énergie à travers

l’augmentation de la part :

 des EnR dans le bilan énergétique de 1% à 10% en 2033 ;

 des EnR dans la production d’électricité de 5% à 25% en 2033 ;

 de la bioénergie dans les EnR de 1% à 10% en 2033.

Par ailleurs, d'autres stratégies nationales contribuant particulièrement au développement des

Energies Renouvelables ont été adoptées par le Gouvernement du Mali, à savoir ;

4.3.3 Stratégie de Développement des Biocarburants (SDB)

Elle fût adoptée en 2008 et a pour objet d'accroître la production locale d’énergie par le

développement des biocarburants, en vue de fournir au moindre coût l’énergie pour satisfaire

les besoins socio-économiques du pays.

Suivant la filière Pourghère, ces objectifs correspondraient annuellement à des :

- productions d’huile de 39,2 millions de litres à l’horizon 2012 ; 56 millions de litres en

2017 et 84 millions de litres en 2022 ;

- productions de graines de 224 000 tonnes, 336 000 tonnes et 448 000 tonnes

respectivement aux horizons 2012, 2017 et 2022 ;

- superficies d’emblavement de 71 680 hectares, 53 760 hectares et 47 787 hectares

respectivement en 2012, 2017 et 2022.

Sur le plan de la lutte contre la pauvreté, trois principaux indicateurs d’impact sont retenus pour

la stratégie : i) la création de revenu monétaire au profit des femmes et de leurs ménages et

localités d’attache ii) la création des opportunités d’emplois productifs et rémunérés pour les

femmes et les jeunes et ; iii) la protection de l’environnement.

Pour assurer un meilleur positionnement stratégique des biocarburants au Mali, les 5 mesures

suivantes sont recommandées : i) Etablissement d’une feuille de route ; ii) Renforcement des

capacités ;, iii) Amélioration de l’attrait du secteur des biocarburants ;, iv) Concertation des

acteurs sur le développement de la filière Pourghère et ; v) Recherche et développement.

Au plan des risques, deux (2) facteurs potentiellement gênants sont identifiés pour le

développement des biocarburants à base de Jatropha curcas, à savoir : son caractère invasif et

sa toxicité naturelle. Au demeurant, une attention constante devra être accordée à toute la filière

pour prévenir et gérer le risque d’accidents potentiels liés à l’ingestion humaine de graines ou

d’huile par négligence, par ignorance ou par malveillance. Il importe spécifiquement de

prévenir ce risque potentiel en : i) privilégiant l’exploitation de variétés à moindre teneur en

produits toxiques ; ii) informant largement les travailleurs, les vendeurs et le public et iii)

réglementant l’apposition de signalisations visuelles sur les emballages et équipements utilisés

dans la filière.

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ODHD/LCP Page 50

La non-comestibilité de la graine et de l’huile de Pourghère peut être considérée comme un

avantage comparatif par rapport à d’autres plantes oléagineuses qui peuvent faire l’objet de

concurrence entre les usages alimentaires et énergétiques.

Des évènements importants, tels que la baisse significative des cours du pétrole au niveau

international ou la découverte de gisements importants de ce produit au Mali, sont possibles

pendant la durée de la mise en œuvre de la Stratégie. Dans de tels cas : i) la rentabilité et la

viabilité économiques et financières des activités de production et d’exploitation des

biocarburants risques d’être compromises ; ii) la priorité accordée au développement des

biocarburants risque d’être remise en cause ; et iii) les opportunités d’exportation de

biocarburant auront tendance à se réduire, voire à disparaître.

Il est proposé de gérer ces risques en considérant que : i) l’utilisation du biocarburant sera

maintenue en milieu rural isolé, ii) l’accent sera alors mis sur la substitution du biocarburant

aux coproduits et/ou les sous-produits notamment les engrais, les insecticides, les cosmétiques,

la pharmacie et iii) une base d’entente sera conclue à cet effet entre l’Etat et les opérateurs de

la filière.

Il vise spécifiquement à promouvoir l'accès à l’énergie et son intégration dans les stratégies de

réduction de la pauvreté, ainsi que dans les programmes nationaux de développement

économique et social. Pour ce faire, le MEPRED met en œuvre une approche multisectorielle

permettant l'intervention de tous les acteurs du secteur énergétique, plus particulièrement le

secteur privé. Quatre (4) pays de l’Afrique de l’Ouest participent au programme MEPRED à

savoir : le Burkina Faso, le Mali, le Niger et le Sénégal.

En outre, la zone rizicole de l’Office du Niger est envahie par le Typha australis qui représente

une sérieuse nuisance pour les aménagements d’irrigation. Le réseau d’irrigation de l’Office du

Niger est très important et se compose de 75 km de canaux principaux, 153 km de canaux

distributeurs, 50 km de grands collecteurs, 491 km de partiteurs et plus de 2 000 km d’arroseurs.

La superficie des falas (bras naturels de cours d’eau) colonisés par le typha est de 269 km de

long sur 2 km de large en moyenne. Le potentiel estimé en Typha australis est de l’ordre de 100

tonnes de matière sèche (MS)/ha. Cette source est utilisable comme combustible de substitution

au bois énergie, mais demeure à présent non valorisée.

Par ailleurs, de nombreuses plantes oléagineuses poussent à l’état naturel ou sont cultivées au

Mali : zèkènèn (Balanites aegyptiaca), mpeku, ricin, pourghère, coton, etc. Les huiles pouvant

être extraites des graines de telles plantes peuvent fournir des combustibles ou carburants. En

particulier, la plante pourghère (Jatropha curcas), qui existe dans plusieurs zones (3ème, 4ème et

5ème régions administratives du Mali) et présente un très bon potentiel de biocarburant.

Dans le pays, peu de ces plantes oléagineuses ont fait l’objet d’études et recherches poussées

en vue de déterminer leurs propriétés énergétiques et d’estimer leur valeur technico-

économique comme biocarburant (comparaison coûts/avantages liés à leur développement à

grande échelle ; atouts et contraintes caractérisant leur production/exploitation).

Des potentialités de biocarburants existent également sous forme d’éthanol, sous-produit de

l’industrie du sucre ou de l’amidon. L’éthanol constitue une alternative envisageable pour le

transport, la production d’électricité et la chaleur de cuisson (gel fuel). C’est le cas notamment

pour la canne à sucre (en zone de l’Office du Niger), le sorgho à tige sucrée (nyimi-kala) et de

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 51

nombreuses autres variétés de graminées, ainsi que des tubercules (patate douce, igname) et

d’arbres fruitiers (anacardier, mpeku, ngunan, etc.).

Au cours des 20 dernières années, le Ministère en charge de l’Energie a mené de nombreuses

actions, en collaboration avec des partenaires techniques et financiers notamment la GTZ/GIZ,

le PNUD, le SEAF, le CIRAD (FED), l’UEMOA, l’ONUDI, etc. Ces partenaires ont contribué

à l’établissement de la faisabilité technico-économique et des avantages environnementaux de

diverses formes de valorisation de la plante pourghère.

Dans le cadre de la recherche appliquée, on peut essentiellement citer : l’Institut Polytechnique

Rural (IPR/IFRA), l’Institut d’Economie Rurale (IER) et NOVARTIS.

Dans le cadre de la plantation et de la transformation des graines, notamment de pourghère,

certaines ONG, sociétés nationales et internationales ont commencé à s’implanter notamment :

Mali-Folkecenter Nyetaa (MFC), CMDT, FactFoundation, Foundries & Agricultural

Machineries, Tissina S.A.R.L., Biodiesel Mali S.A. ; Mali Bioénergie, etc.

Ces objectifs correspondraient à une production annuelle d’huile de pourghère estimée à 39,2

millions de litres à l’horizon 2012 ; 56 millions de litres à l’horizon 2017 et 84 millions de litres

en 2022 comme indiqué dans le tableau ci-dessous.

Tableau 8 : Objectifs en production d’huile

Horizons

temporels

Objectifs de substitution/réduction affichés Quantités (milliers de

litres)

Jatropha Autres Jatropha Autres

2007 à 2012

Remplacer 10% de gasoil et

DDO par l’huile de pourghère

A définir après

approfondissement des

enquêtes

39.200

2012 à 2017

Remplacer 15% de gasoil et

DDO par l’huile de pourghère

A définir après

approfondissement des

enquêtes

56.000

2017 à 2022

Remplacer 20% de gasoil et

DDO par l’huile de pourghère

A définir après

approfondissement des

enquêtes

84.000

SOURCE : CPS/SME, REVUE 2015 DES PROJETS ET PROGRAMMES

Tableau 9 : Objectifs en production de graines et superficie emblavée

Horizons

temporels

Besoins de

production de

graines (tonnes)

Estimation productivité en

graines

Superficies à

emblaver (ha)

kg/arbre t/ha

2012 224.000 5 3,125 71 680

2017 336.000 10 6,25 53 760

2022 448.000 15 9,375 47 787
SOURCE : CPS/SME, REVUE 2015 DES PROJETS ET PROGRAMMES

4.3.4 Stratégie Energie Domestique (SED)

Elle a été élaborée en 1990 et son plan d'actions couvrait la période 1993 à 1997. Elle a visé la

gestion rationnelle des ressources forestières par les communautés rurales afin que les modes

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 52

d'approvisionnement de combustibles ligneux soient davantage économiques et préservent le

cadre environnemental d'une part, et l'amélioration de l'accès et de l'utilisation des énergies

modernes d'autre part. Aussi, elle a permis la création et l'exécution du PEDASB à travers

l'AMADER depuis 2003.

4.4 Résultats de quelques projets EnR

Durant les dernières décennies, diverses actions d'envergure locale et nationale, participant de

la politique générale de lutte contre la pauvreté, ont été mises en œuvre en faveur des

populations villageoises et périurbaines, à travers des projets et programmes d’Energie

Renouvelable (EnR), appuyés par des partenaires au développement.

L'approche développée par le Gouvernement du Mali dans le domaine énergétique tend à mettre

un accent particulier sur l'utilisation des systèmes EnR pour l'équipement des points d'eau, la

réfrigération, la cuisine, le transport ainsi que l'électrification du monde rural pour la

satisfaction de ses besoins essentiels.

Le développement actuel des EnR au Mali peut être illustré comme suit : i) l’évolution

technologique des équipements EnR s’est beaucoup rapprochée des préoccupations des

utilisateurs sahéliens, ii) plus d’un demi-millier de pompes solaires Photo Voltaïque (PV) sont

installées pour la satisfaction des besoins d’approvisionnement en eau des populations en milieu

rural, iii) des dizaines de fours solaires, une dizaine d’éoliennes de pompage et quelques

centaines de séchoirs sont installés, iv) une vingtaine de milliers de systèmes d’éclairage

individuels sont fonctionnels, v) les télécommunications utilisent de façon intensive les

équipements EnR pour l’alimentation électrique des sites isolés, vi) et le prix des équipements

a connu une baisse sensible.

On note également, quoi que relativement timide, la dotation du pays en certaines capacités

techniques (collecte de données, inventaire des potentialités, montage et maintenance des

systèmes d’énergie solaire et éolienne) ainsi que la formation et l’encadrement d’artisans

nationaux pour la fabrication de quelques catégories d’équipements (séchoirs, fours solaires,

etc.).

Selon le rapport sur le profil de pauvreté des 703 communes du Mali (édition 2014) de l’ODHD,

il ressort que l’énergie solaire est utilisée globalement dans la majorité des communes (546 sur

703 communes). L’utilisation des panneaux solaires se généralise dans les communes. De façon

explicite, on dira que 77,7% des communes font usage de panneaux solaires.

Tableau 10 : Pourcentage des communes urbaines et rurales faisant usage des panneaux

solaires

Région Urbain Rural Ensemble

Kayes 91,7 90,6 90,7

Koulikoro 33,3 21,0 21,3

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 53

Sikasso 100,0 99,3 99,3

Ségou 100,0 99,1 99,2

Mopti 80,0 94,2 93,5

Tombouctou 33,3 46,9 46,2

Gao 100,0 63,6 66,7

Kidal 10,0 9,1

Bamako 16,7 16,7

Ensemble 67,6 78,2 77,7
SOURCE : ODHD, RAPPORT PROFIL DE PAUVRETE DES 703 COMMUNES, EDITION 2014

Le niveau des indicateurs pour le Sous-secteur des Energies Renouvelables ressorti dans le

rapport de la revue 2015 des projets et programmes du Secteur Mines et Energie donne 3,9%,

loin des 10% prévus en termes d’objectifs. A l’absence d’une évaluation de la politique

énergétique nationale, on peut attribuer cette contreperformance à l’insuffisance de financement

du secteur.

4.4.1 Projet Femmes Energies Nouvelles et Renouvelables

Le projet Femmes Énergies Nouvelles et Renouvelables (FENR) est une réponse du

Gouvernement malien aux questions posées lors de la Conférence Internationale sur les

Energies Nouvelles et Renouvelables, qui s’est tenue à Nairobi en 1981. Cette conférence a

vivement recommandé l’implication des femmes dans les mesures prises pour rationaliser la

consommation de l’énergie, car elles sont les principales productrices, utilisatrices et

gestionnaires des sources d’énergie.

Le projet a été exécuté entre 1992 et 2001 en deux phases : la phase pilote de 1992 à 1995 et

celle de l’exécution de 1996 à 2001.

Le FENR visait la promotion et l’utilisation des énergies nouvelles et renouvelables par

l’installation de systèmes d’éclairage solaire, des chauffe-eaux, des séchoirs solaires ainsi que

des plateformes multifonctionnelles fonctionnant à l’huile de Pourghère. Le projet visait

également la formation des groupements de femmes pour l’utilisation des équipements installés

et la gestion des revenus qu’ils génèrent. Les partenaires du projet étaient : le PNUD et les

Gouvernements des Pays-Bas et du Mali. Le projet a été exécuté par le CNESOLER.

55 55

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 54

Tableau 11 : Réalisations du projet FENR

Région Nombre

de village

Nombre

d’Éclairage

Nombre de

chauffe-eau

Nombre de

Séchoir

Nombre

d’Éolienne

Nombre de

Plate-forme

Total

Koulikoro 40 33 19 09 - - 63

Ségou 44 40 27 12 02 01 82

Sikasso 46 40 28 06 - 15 89

Total 130 113 74 27 02 16 232
SOURCE : CPS/SME, REVUE 2015 DES PROJETS ET PROGRAMMES

Tableau 12 : Réalisations du projet FENR au titre des formations

Région Nombre Formé

Ségou 150 animatrices (eurs)

Sikasso 150 animatrices (eurs)

Koulikoro 175 animatrices (eurs)

Ségou, Sikasso, Koulikoro 60 réparateurs locaux

Ségou, Sikasso, Koulikoro 3 500 femmes alphabétisées
SOURCE : CPS/SME, REVUE 2015 DES PROJETS ET PROGRAMMES

4.4.2 Promotion des Energies Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des

Femmes (PENRAF)

Le projet est conjointement réalisé par le Gouvernement du Mali et le PNUD. L’agence

d’exécution du projet est le Ministère de l’Energie et de l’Eau (MEE) à travers l’Agence des

Energie Renouvelable (AER-MALI). Le projet a été conjointement géré avec le PNUD selon

les procédures nationales.

Les activités ont porté sur :

l’information et la sensibilisation des groupes cibles : cette activité vise à faire

connaître le projet, les technologies EnR et leurs contributions au développement du

milieu rural. Elle précède toutes les activités sur le terrain. Le but recherché est d’arriver

à une grande sensibilisation des décideurs aux niveaux national et régional ;

la formation des groupes cibles sur les EnR : ce volet, à travers les différentes

formations a créé les conditions nécessaires pour l’appropriation des technologies EnR

par les bénéficiaires et leur multiplication. Il s’agit des technologies suivantes :

Eclairage solaire, Chauffe-eau solaire, Séchoirs solaires, Cuiseurs solaires,

Réfrigérateur solaire, Eolienne de pompage, Aérogénérateur, Biogaz, etc. ;

le développement d’un système opérationnel de réparation et

d’approvisionnement en pièces de rechanges : ce volet a créé les conditions propices

en milieu rural pour l’auto développement des Energies Renouvelables par une forte

implication des partenaires que sont la chambre de commerce et la coordination des

artisans en vue d’assurer l’approvisionnement en pièces de rechange, la réparation de

proximité et la production locale de matériels solaires thermiques ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 55

l’installation des équipements : le projet a mis à la disposition des bénéficiaires des

équipements EnR pour améliorer leurs conditions de vie des et à réduire la pression sur

le couvert végétal. L’implication du secteur privé, des ONGs et des artisans à cette

activité a été très bénéfique pour l’économie locale des régions bénéficiaires.

En plus de ces activités mentionnées, le projet fait de l’Appui Conseil pour la promotion des

Activités Génératrices de Revenus. Cet appui conseil permet de renforcer les compétences

des groupes cibles dans le domaine de l’organisation en gestion d’entreprise et de marketing

(exemple : production et commercialisation des produits séchés). Le PENRAF est à sa troisième

phase.

4.4.3 Etudes du Gisement Eolien (PEGET)

Des équipements de mesure de la vitesse et de la régularité du vent ont été installés dans

plusieurs localités. Il s’agit de :

trois (03) équipements de mesure dans la région de Tombouctou : Tombouctou aéroport,

Goundam météo et Niafunké météo ;

un (01) équipement de mesure installé à Gao : Gao aéroport ;

quatre (04) équipements de mesure dans la région de Mopti : Sévaré aéroport, Hombori

météo, Koro météo et Bandiagara ville ;

trois (03) équipements de mesure dans la région de Ségou : Ségou météo, San météo et

Macina météo ;

deux (02) équipements de mesure dans la région de Sikasso : Sikasso aéroport et

Kadiolo météo ;

un (01) équipement de mesure dans la région de Koulikoro : Kangaba météo ;

deux (02) équipements de mesure dans la région de Kayes : Kayes aéroport et Nioro

aéroport ;

un (01) équipement de mesure à Bamako : Bamako ex-CRES colline de Badalabougou.

Programme National de Valorisation Energétique de la Plante Pourghère

(PNVEP) :

L’exécution de ce programme a permis d’avoir les résultats suivants :

830 ménages dans les (6) villages électrifiés ont accès au service de l’électricité par ce

qu’ils sont raccordés au réseau et les autres ménages à travers l’éclairage public ;

33 000 ha de pourghère sont emblavés et rentrent en production (quantité de graine

environ 66 000 tonnes) ; ainsi le revenu et les conditions de vie des producteurs vont

être améliorés grâce à la transformation et à l’utilisation des produits pourghère ;

l’organisation d’une large concertation sur la filière Pourghère afin d’orienter les acteurs

susceptibles d’être impliqués ;

l’évaluation du potentiel productif en termes de superficies plantées et de nouvelles

emblavures à réaliser ;

57 57

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 56

la création de 100 000 emplois directs et de 50 000 emplois indirects par la vulgarisation

de la culture et l’organisation de la filière de collecte de graines et ainsi que la

transformation des sous-produits ;

l’élaboration/exécution d’un plan de communication prenant en compte les sensibilités

et les préoccupations de tous les acteurs et bénéficiaires des usages de la plante

pourghère ;

la constitution d’organisations paysannes autour de la valorisation du pourghère ;

le transfert de compétences aux populations rurales bénéficiaires des technologies et

équipements (15 000 producteurs formés en conduite de pépinières, technique culturale,

collecte, stockage, transformation et utilisation des produits et coproduits).

4.4.4 Electrification rurale de l’AMADER

Tableau 13 : Résultat de l’électrification rurale de l’AMADER

N° Opérateur Localités

Puissance

Totale

(KWc)

Réseau

(km)

Coût

Projet

(millions

de FCFA)

Contrepartie

Opérateur

(millions de

FCFA)

Etat

d'avancement

du projet

1 KAMA

Région de

Kayes:

1-Doualé

2-Madina

3-Djedigui

Kassé

4-Guindinta

Kourounidifing

6-Kandia

79 9,66 580,373 127,682

 le génie civil
est réalisé à

80% dans les

différentes

localités ;

 les matériels
des centrales

sont livrés sur

sites ;

 les réseaux sont
en cours de

tirage.

Taux d’exécution

global estimé à

80%

2 CPSE

Région de

Koulikoro:

1-Bancoumana

32 10,5 264, 906 52, 981

Les installations

sont en phases

d’exploitation

3 BMB

Région de

Kayes:

1-Yéréré

2-Nomo

3-Korokodjo

61 14,42 569, 604 113, 920

Le recrutement

des entreprises

est en cours.

4 SEECO

Région de

Ségou:

1-Ténéni

32 10 311, 229 62, 245

Les installations

sont en phases

d’essai.

58 58

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 57

N° Opérateur Localités

Puissance

Totale

(KWc)

Réseau

(km)

Coût

Projet

(millions

de FCFA)

Contrepartie

Opérateur

(millions de

FCFA)

Etat

d'avancement

du projet

5 MOHACOM

Région de

Kayes:

1-Tigana

2-Soroané

37 6 284, 847 62, 666

Les installations

sont en phases

d’essai.

6 SPE

Région de

Koulikoro:

1-Kourémalé

42 5 253, 912 55, 860

Les installations

sont en phases

d’essai

14 localités 283 56 2 264, 873 475, 357

SOURCE : AMADER

4.4.5 Valorisation Energétique des Résidus Agricoles « BIOMASSE MALI »

L’objectif principal de la valorisation énergétique des résidus agricoles est la production de

combustibles de substitution au bois et charbon de bois.

La société « Biomasse Mali SARL » produit des briquettes combustibles par la technique de

carbonisation et de l’agglomération. Les acquis de « Biomasse Mali » en matière de production

de briquettes sont :

l’installation d’une unité de production de briquettes combustibles à Bamako ayant une
capacité de 600 kg en 8 heures;

la mise en place d’une chaîne d’agglomération qui en compte 5 et 2 broyeurs
la fabrication et la commercialisation de plus de 40 carbonisateurs ;
la formation de plus de 60 personnes aux techniques de carbonisation (dont une

association de femmes) à Falan, Koula, Kalfabougou et Djinina ;

la production de plusieurs dizaines de tonnes de briquettes.

4.4.6 Objectifs des autres projets en cours

1. Le Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural

(PEDASB) est financé par le Mali, la Banque Mondiale, le FEM, la Coopération Suédoise et

la KFW, pour un coût global de 64 millions $ EU pour 5 ans. Il vise à : (i) augmenter le taux

d’électrification dans les zones rurales à hauteur de 12% dans les cinq (5) prochaines années

(2005-2009) et de 80% à l’horizon 2020; (ii) atteindre 60 000 abonnés aux services d’électricité

en zones rurales et périurbaines ; (iii) mettre en place environ 500 systèmes solaires

photovoltaïques communautaires ou institutionnels (pour les services collectifs, les Centres de

Santé, le pompage photovoltaïque, les Administrations) et (iv) mettre en place environ 10 000

systèmes solaires photovoltaïques domestiques individuels.

2. Le Projet Mini/Micro centrales hydroélectrique, financé par le Mali, le PNUD et la

BAD pour un montant de 6,1 millions de $ EU, pour la réalisation de six (06) centrales (447

kW) pour une population de 17 000 personnes.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 58

3. Le projet PRODERE, financé par l’UEMOA dans les 8 pays membres a installé 2425

kits solaires individuels, 92 kits communautaires, 378 lampadaires solaires pour l’éclairage

public et équipé 18 adductions d’eau potable en système de pompage solaire. La deuxième

phase est en préparation.

4. Le Projet Electrification Villageoise par systèmes d’Energie Solaire (PEVES) a été

lancé en 2003 pour 4 ans avec un coût total de 1 685 494 000 F CFA, financé par les Etats du

Mali et de l’Inde avec une participation prévue des futurs bénéficiaires.

5. Le volet Energies Renouvelables du PEDASB, en préparation pour une enveloppe de

3,2 millions de dollars US. Ce sera financé par le FEM, le Mali et d’autres partenaires financiers

en tant qu’un appui opérationnel à la Politique Energétique au Mali à travers la promotion du

sous-secteur des énergies renouvelables.

6. Le projet d’appui au CNESOLER a été financé sur 4 ans pour la réalisation de cartes

des données du rayonnement solaire et du gisement éolien sur le territoire national nécessaire

au choix optimal de ces technologies.

7. Le projet de réhabilitation des machines de fabrication des prototypes d’énergies

renouvelables du CNESOLER, est prévu pour 2 ans.

8. La création d’un Centre d’excellence national et/ou sous régional dans le domaine

des EnR sera prometteur ;

9. La réalisation d’Unités de montage et de fabrication de composants EnR pour le

marché national et sous régional contribuera fortement à la maîtrise de la technologie ainsi qu’à

la diminution des coûts de production.

60 60

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 59

4.5 Acquis des projets programmes

Au Mali, au cours des dix à quinze dernières années, il y a eu de nombreux acquis, dont les plus

importants sont les suivants :

Acquis technologiques : de nombreuses technologies ont été expérimentées avec de beaucoup

de réussites (barrages hydroélectriques, systèmes de pompage photovoltaïques, éclairage

public, réfrigération, systèmes de télécommunication, chauffe-eaux solaires, etc.). D’autres

technologies prometteuses ont été identifiées et peuvent être davantage développées (systèmes

de biogaz pour les ménages, systèmes de biogaz pour les industries, systèmes de combustion

pour les déchets municipaux et/ou industriels, et production de biocarburants). Des systèmes

énergétiques solaires ont été introduits avec succès au cours de la dernière décennie, en

particulier grâce à l’appui de la Banque mondiale (BM), du Fonds environnemental mondial

(FEM) et du Fonds pour l’Electrification rurale (FER). Environ 10% de l’approvisionnement

d’électricité dans les zones rurales sont assurés aujourd’hui par les EnR.

Acquis au niveau des politiques : La vision et les objectifs du Gouvernement malien ont été

formulés dans des documents importants, à savoir : (i) la Politique Energétique Nationale

(PEN), adoptée en 2006 ; (ii) la Stratégie Nationale pour le Développement des Energies

Renouvelables, adoptée en 2006 ; (iii) la Stratégie Nationale pour le Développement des

Biocarburants adoptée en juin 2008 ; la Lettre de Politique Sectorielle de l’Energie couvrant la

période 2009-2012 et le Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable (CREDD) 2016-2018.

Acquis au niveau institutionnel : En tenant compte de la dimension transversale de l’énergie,

le Mali a créé et renforcé un certain nombre d’institutions, qui jouent un rôle clé dans le

développement du sous-secteur de l’EnR. Le Cabinet du Premier ministre est impliqué

directement par le biais de la supervision de la Commission de Régulation de l’Electricité et de

l’Eau (CREE) et d’autres directions et agences. La Direction Nationale de l’Energie formule

les politiques énergétiques nationales et assure la coordination et la supervision techniques des

services régionaux et subrégionaux. Les services d’électricité sont essentiellement fournis par

l’Agence Malienne de l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER), comme

aussi par les opérateurs privés (AMADER supervise aussi le FER). D’autres importantes

institutions du secteur sont le Centre National de l’Energie Solaire et des Energies

Renouvelables (CNESOLER) et l’Agence Nationale de Développement des Biocarburants

(ANADEB).

Acquis environnementaux et sociaux : L’impact environnemental et social des projets

énergétiques est évalué en fonction des procédures nationales, sous la responsabilité du

Ministère en charge de l’Environnement et des dispositifs de sauvegarde conformes aux

exigences des BMD. Une stratégie nationale pour la lutte contre le changement climatique a été

finalisée en septembre 2011. Des activités spécifiques, qui tiennent compte des différences liées

au genre, ont été identifiées (elles ont de fortes potentialités liées à l’utilisation productive de

61 61

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 60

l’énergie), comme aussi des mesures visant au renforcement du partenariat public-privé entre

les prestataires de services locaux et les agences nationales (ces aspects sont le résultat d’une

étude genre de la Banque mondiale et seront approfondis ultérieurement dans le cadre du PI).

Acquis en matière d’accès à l’énergie rurale : Au cours des dix dernières années, le

Gouvernement malien a lancé un ambitieux programme d’accès à l’énergie rurale, pour

atteindre les objectifs d’électrification rurale définis par la Politique Energétique Nationale.

Dans les zones rurales, les compagnies privées locales d’énergie, avec l’appui de l’AMADER,

ont permis la mise en œuvre d’un programme réussi d’électrification rurale. Le taux d’accès à

l’énergie rurale a connu des augmentations, en passant de 1% en 2000 à 15% en 2010. On

estime que 10% des services énergétiques ruraux sont fournis à partir d’EnR, y compris des

applications à petite échelle, comme les kits solaires individuels.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 61

4.6 Impacts des EnR sur le développement socioéconomique des zones rurales

Tableau 14 : Impacts de quelques projets Energie Renouvelable

Intervention Impacts Socioéconomiques

Plateformes

Multifonctionnelles

pour la Lutte contre la

Pauvreté au Mali qui

utilisent l’EnR

 L’un des impacts les plus importants de la plateforme est le gain de temps.
Il est estimé que pour la seule transformation mécanique des céréales

(mil/sorgho, maïs), le gain de temps cumulé par femme sur une semaine

est équivalent à une journée de travail de huit (08) heures ;

 Une amélioration des conditions sanitaires à travers notamment la
distribution d’eau potable et l'éclairage des centres de santé ;

 L’Utilisation de l’huile de Pourghère comme carburant en remplacement
du gasoil permet d’économiser en moyenne 928 800 franc CFA par an et

par plate-forme ;

 La valeur monétaire des graines de Pourghère est de 55 franc CFA/kg. Pour
les sous-produits leur valeur monétaire est estimée à 40% de la valeur des

graines. Ces revenus générés par les plates-formes à travers la valorisation

de la plante Pourghère contribuent grandement à la diversification des

sources de revenus, à la lutte contre la pauvreté, à l’accroissement du

Produit Intérieur Brut.

Stratégie de l’Energie

Domestique
 Le projet a permis l’économie de 65 FCFA/jour au niveau des dépenses en

combustibles.

 Le projet a permis la création de travail pour plus de 565 artisans dans le
cadre de la production des fourneaux améliorés ;

 Les foyers améliorés ont permis d’éviter la consommation de 404 631
tonnes de bois et l’émission de 2,8 millions de tonnes de CO2 pendant la

période 1997-2000 ;

 Le projet a permis l’aménagement de plus de 320 414 ha de forêt.

Projet Femmes

Energies Nouvelles et

Renouvelables (FENR)

 Un chauffe-eau solaire peut contribuer à économiser 20.880 FCFA par an.
Il est donc estimé que les 74 chauffe-eau installés par le projet permettront

d’économiser 23.176.800 FCFA pendant leur durée de vie de 15 ans ;

 Il est estimé qu’un chauffe-eau installé dans une maternité permet d’éviter
pendant 15 ans la consommation de 171 tonnes de bois, ce qui correspond

à 1 350 000 kilomètres carrée de forêts ;

 L’utilisation des plateformes multifonctionnelles libère du temps pour les
femmes qu’elles peuvent consacrer aux activités génératrices de revenus

comme le jardinage et le tissage ;

 Le projet a aussi formé plus de 475 animatrices (eurs) et plus de 60
réparateurs.

Société de Services

Décentralisés (SSD)

 Les habitants tirent les avantages inhérents à la disponibilité de
l’électricité. Beaucoup d’activités génératrices de revenus comme : le

tissage, la couture etc., peuvent être entreprises dans les villages tard dans

la nuit. Les artisans peuvent améliorer leurs travaux grâce à l’électricité

(possibilité de faire la soudure).

63 63

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 62

Intervention Impacts Socioéconomiques

Valorisation

Énergétique des

Résidus Agricoles

BIOMASSE MALI

• La vente des tiges de cotonnier et de poussier de charbon constitue une
source de revenu supplémentaire pour les paysans et pour les revendeurs

de charbon ;

• La société contribue à la création d’emplois par l’emploi d’une dizaine de
personnes pour la production des briquettes combustibles ;

• La substitution des briquettes combustibles à base de tige de cotonnier au
charbon de bois permet d’éviter la coupe massive du bois.

PRODERE • La résolution des besoins d’éclairage des populations ;
• La réalisation des travaux domestiques pendant la nuit ;
• L’opportunité offerte aux enfants d’apprendre la nuit ;
• La conservation des vaccins ;
• La facilitation de l’accomplissement des cultes ;L’accès à l’eau potable des

populations.

Source : AbeekuBrew-Hammond et Anna Crole-Rees, Octobre 2001. Les plates-formes multifonctionnelles

en Afrique. Revue axée sur le développement d’une initiative régionale. PNUD/PRODERE 2015.

64 64

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 63

4.7 Difficultés pour la Promotion des EnR

Bien que les projets et programmes exécutés sous l’égide des pouvoirs publics et le secteur

privé aient permis l’installation de beaucoup d’équipements EnR et d’assurer d’appréciables

formations, ils ont été fortement handicapés par les facteurs suivants :

les pesanteurs socioculturelles ;

le manque d’approche participative efficiente ;

le manque d’approche pour la vente de service au profit de la vente des équipements ;

l’absence de cadre de cohérence (stratégie et plan directeur) ;

l’insuffisance du service après-vente ;

l’absence de mécanismes de financement appropriés ;

le coût élevé des équipements EnR pour les populations pauvres ;

le manque d’informations du grand public sur les EnR ;

le manque de ressources humaines qualifiées ;

l’insuffisance des équipements technologiques ;

les difficultés de mobilisation des fonds de l’Etat pour financer la

Recherche/Développement ;

l’insuffisance du cadre règlementaire, institutionnel et tarifaire ;

l’inondation du marché par des produits de contrefaçon ;

le manque de synergies entre les différents intervenants dans le domaine des EnR.

D’importantes problématiques et contraintes restent cependant à lever à court et moyen termes

pour assurer un développement équilibré et durable du Sous-secteur, notamment : i)

l’inadéquation de la fiscalité et des prix du bois avec les coûts réels de la ressource ligneuse ;

ii) la faiblesse du contrôle forestier ; iii) le fait que le bois énergie demeure défavorisé par

rapport aux autres combustibles ; iv) la répartition inégale des ressources ligneuses sur le

territoire national ; v) l’atteinte du capital forestier de certaines régions du pays et vi) le rythme

de consommation de bois énergie supérieur à la capacité de régénération naturelle des massifs

forestiers.

L’utilisation à grande échelle des technologies d’énergie renouvelable rencontre également

d’importantes barrières d’ordre institutionnel, réglementaire, technique, économique,

financier et organisationnel qu’il importe de lever afin de faciliter leur pleine promotion. On

peut retenir entre autres : i) l’insuffisance de ressources humaines qualifiées, ii) la faible

implication de la population dans le montage des projets, iii) l’absence d’unités locales de

production et de montage de composants des technologies d’énergie renouvelable, iv)

l’insuffisance des ressources financières de la population et de l’Etat, v) les difficultés d’accès

aux crédits des promoteurs des technologies d’énergie renouvelable, vi) le sous équipement des

opérateurs du sous-secteur des énergies renouvelables et vii) la taille réduite du marché

national.

Le manque de financement à souhait de différentes stratégies est la principale difficulté dans la

mise en œuvre des projets énergétiques en général et des EnR en particulier. A titre

d’illustration, l’inscription au Budget Spécial d’Investissement (BSI) du sous-secteur énergie a

été de 37 435 millions en 2015 contre 46 834 millions en 2014 ; soit une diminution de 21%.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 64

Tableau 15 : Exécution budgétaire du secteur énergie (millions de FCFA)

Investissements dans les infrastructures énergétiques

2013 2014 2015

Programmation annuelle des investissements du BSI 18 854 46 834 37 435,4

Investissements annuels réalisés du BSI 9 713 22 375 20 992,6

Taux d’exécution (%) 51,51 47,77 56,1
SOURCE : RECUEIL DES INDICATEURS STATISTIQUES DE LA CPS/ME 2015

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ODHD/LCP Page 65

V. TROISIEME PARTIE : ENJEUX, CONTRAINTES ET PERSPECTIVES

5.1 Enjeux

La problématique des énergies renouvelables est de plus en plus positionnée dans un nouveau

paradigme du fait de nouveaux enjeux à l’échelle mondiale, continentale, nationale, voire

locale. Mondialement, 22,1% de l'électricité proviennent de sources renouvelables, dont 16,4%

pour l'hydraulique.

L’analyse qualitative, quantitative et géographique des enjeux pour les différentes filières

devrait amener à nuancer l’approche répandue selon laquelle les EnR sont avant tout un enjeu

pour le développement des pays du Sud. En effet, si l’on tient compte des besoins à satisfaire

dans les décennies à venir, les potentiels globaux raisonnablement mobilisables au Nord et au

Sud sont voisins, même s’ils sont très différentiés, filière par filière.

Par ailleurs, l’accès à ces potentiels renouvelables est beaucoup plus facile dans les pays du

Nord que dans ceux en développement. Si pour les premiers, le problème de l’introduction des

renouvelables n’est principalement qu’une affaire de substitution sur un marché existant, très

développé et solvable, pour les seconds, il s’agit bien souvent de développer l’accession à des

services énergétiques inexistants ou très insuffisants, en faveur de consommateurs pauvres,

dans des zones dispersées, et dans des conditions techniques et de risque défavorables, donc

« qui pourra payer quoi, comment et quand ? », le coût de développement des technologies

EnR restant encore de nos jours assez élevé.

5.1.1 Prise de conscience mondiale du rôle des EnR dans les stratégies

énergétiques futures pour un développement durable

En plus des facteurs précités qui justifient l'importance que la Convention sur la lutte contre la

désertification accorde aux technologies d’énergie renouvelable, s’ajoute l’intérêt manifeste

que la communauté internationale, à travers les Objectifs du Millénaire pour le

Développement (OMD), porte sur la promotion des énergies renouvelables et l’efficacité

énergétique.

En effet, ce consensus international demande plus d’effort pour renforcer l’accès aux services

énergétiques pour les populations rurales et pour contribuer à la sauvegarde de

l’environnement mondial. Cela, à travers la maîtrise de la croissance des consommations

d’énergie et l’augmentation de la part des énergies renouvelables dans le potentiel énergétique

des pays en développement. L’initiative OMD s’inscrit dans le cadre du renforcement des

efforts de coopération technique et institutionnelle pour faciliter la structuration des

politiques énergétiques nationales et mettre en place les structures nécessaires à la

conception et à la bonne réalisation des projets. Elle vise notamment à :

développer les marchés des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, par la

meilleure utilisation des mécanismes financiers existants, les partenariats public-privé,

et la mobilisation de l’épargne locale ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 66

coordonner de façon très structurée et simplifiée les principales étapes du financement

de projets/programmes par la création d'une plate-forme commune.

5.1.2 Gains d’opportunités à l’échelle continentale à travers le NEPAD

Au niveau continental, l’initiative africaine traduite par le NEPAD vise globalement dans le

secteur de l’énergie à réduire le fossé qui sépare les pays du continent des pays développés, par

la mise à disposition d’énergie de qualité, en quantité suffisante et à des prix abordables.

Ainsi, à travers son approche basée sur une politique volontariste de réalisation d’infrastructures

à caractère régional, le NEPAD vise à accroître la taille des marchés énergétiques en faisant

profiter l’abondance énergétique des pays excédentaires à ceux faiblement dotés en ces

ressources et cela à l’aide des interconnexions. Dans cette optique, des projets transfrontaliers

vont voir le jour pour traduire la volonté des Etats de renforcer leur coopération régionale tant

pour le développement des énergies renouvelables que pour améliorer l’efficacité et la fiabilité

de la fourniture d’énergie.

5.1.3 Intégration dans les nouveaux mécanismes de lutte contre la pauvreté

à l’échelle nationale et locale

A l’échelle nationale et locale, les Pays en Développement particulièrement les pays africains,

se trouvent dans une nouvelle dynamique d’élaboration et de mise en œuvre des plans

stratégiques de réduction de la pauvreté. L’attention a été récemment portée sur une approche

multisectorielle de mise en œuvre de ces plans avec un accent sur l’apport en service

énergétique. Ce faisant, compte tenu de la transversalité de l’énergie, il est aujourd’hui urgent

de la considérer dans toute sa dimension comme étant le socle de développement des autres

secteurs stratégiques de réduction de la pauvreté tels que l’éducation, la santé, l’agriculture,

l’eau et les PME/PMI. Aucun secteur ne peut émerger réellement dans une perspective de lutte

contre la pauvreté sans un apport conséquent de services énergétiques.

Cette vision est fortement partagée par certaines institutions internationales, y compris la

Banque Mondiale, qui vient de lancer un processus de concertation sous régionale pour un

développement optimal des synergies entre l’énergie et les autres secteurs afin d’assurer une

bonne création des richesses, promotion des services sociaux de base et l’amélioration des

conditions de vie des groupes vulnérables.

L’initiative Européenne de l’énergie (EUEI) ouvre également de grandes perspectives pour la

mise en œuvre de programmes énergétiques d’envergure destinés à la réduction de la pauvreté.

Elle doit procéder, dans un pays donné, à une analyse en profondeur des besoins en services

énergétiques requis par la politique de réduction de la pauvreté avec le souci, entre autres, de :

mieux articuler la politique énergétique et les politiques sectorielles ;

identifier des actions en faveur de l’accès à l’énergie.

Ainsi, la problématique de l’accès à l’énergie exprime tout l’intérêt pour le développement

harmonieux des énergies renouvelables en Afrique. Et cela, d’autant plus que toutes les

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 67

stratégies énergétiques futures intègrent l’utilisation d’énergie propre principalement là où le

potentiel de valorisation existe.

5.1.4 Genre et Energies Renouvelables

L’Afrique de l’Ouest dispose de sources d’énergies renouvelables abondantes. Selon les

estimations, un potentiel total de 23 000 MW de petite hydroélectricité est concentré dans cinq

États membres de la CEDEAO et seuls 16% sont exploités. La biomasse traditionnelle reste la

principale source d’énergie exploitée par la majorité pauvre et constitue 80% de l’énergie totale

consommée pour des besoins domestiques. Par ailleurs, les ressources énergétiques éoliennes,

maritimes et thermiques sont également considérables. La région possède également un

potentiel énergétique solaire important. Ces sources pourraient être développées pour réduire

les charges des femmes les plus pauvres dans leurs efforts pour répondre à leurs besoins en

énergie. Néanmoins, les efforts réalisés sont insuffisants pour satisfaire les besoins des femmes

afin d’assurer leurs accès à des services énergétiques abordables. De nombreux facteurs sont en

cause, notamment le manque de reconnaissance des besoins, des savoirs puis des contributions

des femmes en matière d’énergie et les défaillances dans la redistribution, le contrôle des

ressources ainsi que des avantages tirés des services énergétiques. Il y a un besoin urgent de

reconnaître que le statut de la femme dans le foyer détermine son accès aux ressources et son

contrôle sur ces dernières, ainsi que la façon dont elle pourrait bénéficier des interventions et

des actions en matière de développement.

Dans le secteur spécifique des énergies renouvelables, il y a quatre domaines clés où les

questions de genre peuvent être identifiées :

le savoir des femmes est critique pour la gestion des ressources naturelles ;

les innovations technologiques visant à améliorer l’accès à l’énergie ;

les besoins énergétiques spécifiques liés aux activités productives des femmes ;

le rôle joué par les femmes comme agents clés de changement, leur autonomisation, la

valeur économique de leurs tâches de soins à la famille particulièrement au niveau du

foyer et de la communauté (collecte d’eau et de bois de chauffe, entretien et préparation

des repas, éducation des enfants, etc.).

Un certain nombre d’initiatives en matière d’énergies renouvelables ont été mises en œuvre en

Afrique de l’Ouest pour favoriser les femmes utilisatrices et consommatrices d’énergie et les

impliquer dans des programmes de fourneaux. Par exemple, au Ghana le Ministère de l’Énergie

a travaillé directement à la promotion de plusieurs fourneaux améliorés, surtout de 1990 à 2000.

Les leçons clés tirées de ces programmes ont montré que l’implication des femmes grâce à leurs

connaissances autochtones a été un facteur déterminant pour le succès des conceptions, de

l’utilisation, de la commercialisation et de la diffusion des appareils. En tant qu’entrepreneures

en énergie, les femmes sont surtout intéressées par les technologies d’énergies renouvelables

susceptibles d’accroître leurs revenus, ce qui leur permettrait d’améliorer leur cadre de vie et

ceux de leurs familles. Dans plusieurs pays comme le Mali, le Burkina Faso et le Sénégal, les

femmes utilisant des plates-formes multifonctionnelles (PTMF) ont enregistré d’importants

bénéfices.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 68

Avec l’étude de cas du Burkina Faso, le programme de plates-formes multifonctionnelles a été

promu en tant qu’un élément du cadre stratégique pour la réduction de la pauvreté dans le pays.

Il avait pour objectif de réduire la pauvreté dans des zones rurales et périurbaines de ce pays

par la promotion de l’accès des femmes aux services énergétiques modernes, essentiels pour la

croissance économique et le bien-être des populations. Avec la mise en place de 23 PTMF, les

résultats positifs sont nombreux : économies de temps pour les femmes dégagées de leurs tâches

domestiques, augmentation de la production agricole, développement d’activités génératrices

de revenus, mobilisation des systèmes bancaires locaux, introduction du micro financement et

opportunités d’emploi.

L’utilisation du “fumoir Chorkor” dans les communautés de pêcheurs du Ghana, où la majorité

des femmes vendent du poisson, est un cas similaire. Les femmes de la région centrale du Ghana

fumaient le poisson avec le fumoir traditionnel en glaise, avec de grandes ouvertures à la base

et des ventilations dans les coins supérieurs. Ce fumoir traditionnel ne pouvait accueillir qu’une

seule couche de poisson. Le processus impliquait des difficultés de fonctionnement, notamment

le coût élevé de la production, car le fumoir consomme beaucoup de bois et donc réduit les

marges de profit. Cette méthode, comme le four suisse traditionnel utilisé pour griller le gari,

générait beaucoup trop de fumée et de chaleur, avec des conséquences nocives sur la santé des

poissonnières. La conception du fumoir Chorkor lui confère des caractéristiques améliorées et

lui permet de contenir jusqu’à cinq couches de poissons, ce qui permet de le retourner

facilement au cours du processus de fumage. Ainsi, le poisson fumé est très bon et vendu plus

rapidement. Le fumoir Chorkor est également associé à la réduction de la fumée et de la chaleur,

ce qui améliore la qualité du poisson et réduit les risques pour la santé, liée à la chaleur et à la

fumée excessives. De plus, sa consommation de bois de chauffe étant moindre, les coûts de

production sont réduits et les marges accrues.

Le fumoir Chorkor peut être construit avec des blocs de ciment pour supporter les pluies

abondantes, la plupart des sites de production n’étant pas couverts. Deux ans après

l’introduction du fumoir Chorkor dans ces communautés, la plupart des femmes qui avaient

bénéficié d’une formation ont adopté la technologie et ont accru leurs revenus et leur possession

d’actifs.

D’autres projets se sont concentrés sur le renversement des rôles entre les sexes, en étendant les

capacités techniques des femmes, grâce à une formation efficace. Le meilleur exemple en est

l’installation de panneaux solaires au Mali, dans le cadre du Projet Promotion des Energies

Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des Femmes (PENRAF), mis en place depuis

2003. Les femmes et les hommes ont été formés pour réaliser des séchoirs solaires et des

chauffe-eaux et les jeunes femmes ont été formées pour installer et maintenir les panneaux

solaires. Jusqu’à présent, 30 000 femmes et hommes dans 55 communautés ont directement

bénéficié du projet. L'association des Femmes et des Jeunes gère les installations de séchage

solaires et la recharge des batteries solaires. Dans les centres de santé des localités ayant

bénéficié du projet, l’éclairage solaire a remplacé les lampes au kérosène et les torches

électriques utilisées la nuit à l’origine pour les visites de contrôle et les accouchements. Les

chauffe-eaux produisent également de l’eau en permanence pour les patients et les réfrigérateurs

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 69

alimentés à l’énergie solaire permettent de conserver les vaccins et les médicaments à des

températures adéquates.

Une autre étape décisive a été la priorité donnée au rôle de la femme dans la gestion des services

énergétiques. Dans la sous-région de l’Afrique de l’Ouest, de nombreuses plates-formes

multifonctionnelles sont gérées par des femmes. La formation reçue dans des pays comme le

Mali, le Sénégal, le Burkina Faso, le Ghana et la Guinée permet aux femmes de développer

leurs compétences entrepreneuriales, de produire et de distribuer l’énergie, mais également

d’élargir leurs capacités en tant que propriétaires d’activités.

71 71

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 70

5.2 Contraintes

Les contraintes au développement des énergies renouvelables sont d’ordre institutionnel,

économique, financière, technique et social. On peut retenir entre autres :

la faible coordination entre l’ensemble des agences impliquées dans le développement
des EnR, faiblesse des processus de planification, manque d’un cadre pour le partenariat

public/privé spécifique pour les projets connectés au réseau, déficit de règlementation

prenant en compte la vente du surplus d’un auto producteur EnR au réseau ;

la faiblesse des institutions financières nationales, coûts d’investissement élevés des
technologies EnR, mesures incitatives financières peu attractives pour les

investissements du secteur privé, et difficultés à canaliser des sources de financement

internationales pour le développement à large échelle des EnR, taille réduite du marché

national ;

les capacités limitées des ressources humaines du secteur énergétique, nombre limité
d’études et d’évaluations d’impact des EnR pour la production d’électricité, saisonnalité

de la production EnR, insuffisance d’unités locales de production (Exemple : une seule

unité de montage de composants des technologies d’énergie renouvelable

(HORONYA), absence de service après-vente ;

la sous information de la population sur les EnR et faible prise de conscience par ces
derniers des opportunités et des défis des EnR.

Sur le plan international, la forte diminution des subventions au secteur des EnR et la chute des

prix associés à la forte concurrence des producteurs chinois ont entrainé la faillite de plusieurs

entreprises européennes et américaines.

Les nouveaux investissements en matière d’énergies renouvelables et de carburants

renouvelables à l’échelle mondiale ont baissé entre 2011 et 2013. Cette baisse est en partie en

rapport avec la baisse continue du coût des technologies EnR.

Par exemple, entre autres, la production photovoltaïque dépendant de l'ensoleillement est donc

très fluctuante, volatile du fait de trois facteurs : i) l’alternance jour-nuit, ii) la saisonnalité et

iii) les variations de la nébulosité.

FIGURE 12 : Productions mensuelles d'une installation photovoltaïque de 1 kWcau Nord de

l’Allemagne

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 71

La recherche est en train de faire des tests pour mettre au point un système de détection avancée

de l'approche de nuages permettant au réseau électrique de mieux s'adapter à ce type de

variation.

La gestion de la variabilité passe par la combinaison de l'énergie photovoltaïque avec d'autres

sources d'électricité renouvelable (électricité éolienne, marémotrice, hydroélectricité) via un

« réseau intelligent » (super-smart grid ou « internet de l'énergie ») et à des systèmes de

stockage de l'énergie, l'ensemble permettant de limiter les problèmes posés par l'intermittence

de chaque source prise individuellement. Le solaire et l'éolien semblent assez complémentaires

(l'éolien produit plus en hiver, le solaire en été ; l'éolien la nuit, le solaire le jour). Les

gestionnaires de réseaux électriques ont par ailleurs depuis longtemps développé des

équipements permettant de faire face à d'importantes variabilités de la demande. Ces

possibilités techniques requièrent cependant des investissements considérables en réseaux et en

moyens de stockage mais se heurtent également à l'opposition des populations qui s'estiment

lésées par l'installation de tout nouvel équipement.

La prévisibilité de la production photovoltaïque peut être envisagée avec une assez bonne

précision grâce à des modèles informatiques croisant les prévisions météorologiques détaillées

par région avec la localisation des installations photovoltaïques, Cela permet d'anticiper les

mesures d'adaptation à prendre pour compenser les variations de la production photovoltaïque.

5.3 Perspectives

Le développement des énergies renouvelables, présente une chance pour l’humanité en général

et pour les peuples des régions bien ensoleillées et ventées, en particulier. Une coopération

73 73

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 72

Nord-Sud volontariste et bien programmée dans le domaine des énergies renouvelables, sera

certainement fructueuse, mettra en exergue les synergies et les complémentarités possibles et

réduirait sensiblement le fossé qui sépare les pays industrialisées de ceux en développement et

permettra d’atteindre un avenir meilleur pour l’ensemble.

Une valorisation rationnelle et bénéfique des énergies renouvelables, nécessite une volonté

politique précise, bien développée et clairement exprimée.

5.3.1 Politique pour l'intégration du Genre dans l'Accès à l’Energie de la

CEDEAO (ECOW-GEN)

L'objet de cette politique est d'accélérer les réponses à la pauvreté sexospécifique dans le

domaine de l'énergie grâce à : 1) l'amélioration de l'égalité d'accès aux services énergétiques

modernes dans tous les États membres comme un droit, quel que soit le sexe, l'âge ou le statut

socio-économique; 2) l'accélération et l'exploitation de différentes formes d'énergie grâce à des

pratiques de développement socio-économique inclusives et durables qui favorisent l'égalité

d'accès à l'énergie, y compris des applications à usage domestique et communautaire

productives ; 3) l'harmonisation des législations et des pratiques entre les États membres

concernant l'égalité des sexes et l'énergie; et 4) le renforcement de l'égalité entre les hommes et

les femmes en matière de participation et d'implication dans les chaînes de valeur de l'énergie,

notamment les marchés, en promouvant l'égalité des chances et le soutien pour une participation

accrue à l'économie locale, nationale et régionale. La politique a été adoptée en 2014 et un plan

d’actions pour sa mise en œuvre existe.

Un programme national pour la mobilisation des ressources financières au profit du sous-

secteur des énergies renouvelables sera le plus ambitieux pour la création d’emploi jamais

réalisé.

Créée en 2015, Africa Solar Energy (ASE) est une société de droit malien spécialisée dans les

énergies renouvelables. Elle se veut un espoir pour l’Etat malien dans la politique des énergies

renouvelables. Dans la perspective de valorisation par l’Etat malien des ressources d’énergies

renouvelables pour la satisfaction des besoins des populations en matière de ressources

énergiques de proximité et pour la réduction des coûts de consommation, l’ASE s’est engagée

à proposer une multitude de solutions solaires à travers des produits de qualité qui répondent

aux normes internationales : centrales, congélateurs, chargeurs, climatiseurs, éclairages

muraux, fours, kits autonomes, lampadaires, lampes à torche, attrapes moustiques, etc.

5.3.2 Plan d’Actions National d’Energies Renouvelables (PANER)

L'Assemblée générale de l'Organisation des Nations Unies a déclaré 2012, Année internationale

de l'énergie durable pour tous. Elle a demandé à son Secrétaire général d'organiser et de

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 73

coordonner les activités visant à accroître la sensibilisation sur l'importance d'aborder les

questions d'énergie. En réponse, le Secrétaire général a lancé une initiative mondiale sur

l'énergie durable pour tous.

L'initiative vise à mobiliser l'action des gouvernements, le secteur privé et la société civile

autour de trois objectifs à savoir : (i) assurer l'accès universel aux services énergétiques

modernes, (ii) doubler le taux global de l'amélioration de l'efficacité énergétique et (iii) doubler

la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique mondial, le tout pour être atteint d'ici

à 2030.

La Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) accompagne cette

initiative en fournissant, entre autres, un appui aux pays pour une évaluation rapide de l’état des

lieux et des besoins et l’analyse des écarts pour l’atteinte des objectifs de l’énergie durable pour

tous à l’horizon 2030.

Pour atteindre ses objectifs, avec l’appui de la CEDEAO, le Mali a élaboré et adopté le Plan

d'Actions National d'Energies Renouvelables (PANER) et le Plan d’Actions National

d'Efficacité Energétique (PANEE) ainsi que le gap financier nécessaire pour à l’atteinte des

objectifs du projet Energie pour tous à l’horizon 2030 (SE4ALL).

Les objectifs recherchés à travers le PANER pour renforcer la pénétration des EnR dans la

satisfaction des besoins en énergie sont :

accroître la part des EnR dans le bilan énergétique de 1% en 2013 à 10% en 2033 ;

accroître la part des EnR dans la production d’électricité de 5% en 2013 à 25% en 2033;

accroître la part de la bio énergie dans les EnR de 1% en 2013 à 10% en 2033.

En outre, les principales orientations stratégiques de la stratégie EnR sont les suivantes :

Au triple plan institutionnel, organisationnel et réglementaire :

o poursuivre les réformes et les restructurations engagées ;

o promouvoir la recherche et le développement ;

o renforcer les capacités des acteurs;

o soutenir la déconcentration des structures et des activités et l'implication des

collectivités territoriales ;

o créer un cadre efficient permanent de concertation et de coordination.

Au plan technique :

 Pour le solaire photovoltaïque (PV) :

o définir pour le court terme un programme de réalisation des composants utilisables

(régulateur, ballast, convertisseur, onduleur, etc.) ;

o négocier pour le long terme et en rapport avec les pays voisins la possibilité de

construction d'une unité de production de modules solaires (montage, encapsulation,

etc.) ;

o exiger un transfert adéquat de technologies pour toute installation d'au moins 1 MWc ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 74

o exiger une vérification du respect des normes nationales et internationales en vigueur

pour toute installation d'au moins 1 MWc.

 Pour le solaire thermique :

o poursuivre les travaux entrepris pour l'amélioration des cuisinières solaires et réaliser
des prototypes de la cuisinière Schwatzer ;

o maîtriser la technique de fabrication des bacs en résine pour les distillateurs ;
o diversifier la gamme, en matière de capacité des Chauffe-eaux Solaires et définir sur un

site réel l'économie qu'engendrerait le couplage des Chauffe-eaux électriques et solaires

;

o poursuivre les travaux de perfectionnement des séchoirs solaires et élargir l'éventail
aussi bien de la technologie proposée que des variétés de produits à sécher ;

o démarrer effectivement la Recherche & Développement dans le domaine de la bio
climatisation et particulièrement de l'habitat bioclimatique ;

o poursuivre la collaboration avec les universités, instituts et entreprises extérieures pour
la réalisation d'équipements d’énergies renouvelables de coût supportable par les

utilisateurs potentiels : par exemple avec l'Université de Nancy 1 et la S.A COMESSE

SOUDURE, pour la réalisation des réfrigérateurs photo thermiques ;

o exiger un transfert adéquat de technologies pour toute installation d'au moins 100 kWc;
o exiger une vérification du respect des normes nationales et internationales en vigueur

pour toute installation d'au moins 100 kWc.

 Pour la valorisation de la biomasse :

o tout en poursuivant l'effort de vulgarisation des foyers améliorés et du gaz butane dans

les centres urbains, l'accent doit être mis sur l'utilisation du biogaz dans les zones

agricoles en intégrant l'élevage à l'agriculture pour faciliter la collecte de déchets

pouvant servir de matière première ;

o les tests de transformation de déchets végétaux en briquettes doivent être complétés par

l'encouragement à une utilisation massive du produit fini ;

o la production de l'huile de Pourghère et son utilisation comme carburant sont des

opérations bien maîtrisées actuellement. Par conséquent, la valorisation de cette plante

à travers les programmes et projets de développement du monde rural doit faire l'objet

d'une concertation nationale et internationale.

 Pour l'énergie éolienne :

o dresser une carte détaillée du potentiel éolien national ;

o recenser les besoins locaux pouvant être satisfaits par l'énergie éolienne ;

o étudier les équipements adaptés pour l'exploitation optimale de l'énergie éolienne ;

o négocier la fabrication industrielle locale des équipements de qualité et proposer des

méthodes permettant de faire leur promotion ou leur vulgarisation.

5.3.3 Projets et programmes

Pour atteindre les objectifs du PANER à l’horizon 2030, plusieurs projets et programmes seront

mis en œuvre dont les plus importants sont entre autres :

76 76

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 75

5.3.3.1 Programme de Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables

(Scaling up Renewable Energy Program in Low Income Countries, SREP)

L’objectif principal du SREP-Mali est de valoriser à grande échelle les énergies renouvelables

afin qu’elles contribuent de manière déterminante à la réduction de la pauvreté et au

développement durable du Mali, au bénéfice des populations. En conformité avec les lignes

directrices du SREP, le programme proposé vise à entreprendre une évolution vers des solutions

à faible intensité de carbone dans le secteur énergétique et appuyer le développement d’EnR.

Le SREP a quatre (4) composantes qui sont :

a) Projet d’Appui à la Promotion des Energies Renouvelables (PAPERM)

Le Projet d’Appui à la Promotion des Energies Renouvelables (PAPERM) a pour objectif

général de favoriser l’essor des énergies renouvelables au Mali. Le Projet a les objectifs

spécifiques suivants : (i) améliorer le cadre politique, juridique, réglementaire et institutionnel

pour favoriser à la promotion des investissements en EnR; (ii) renforcer les capacités des

acteurs, procéder à la gestion des connaissances, à la communication et au plaidoyer en faveur

des EnR et (iii) améliorer le système de suivi et d’évaluation du sous-secteur et renforcer

l’approche programmatique dans le cadre du SREP-Mali.

Les composantes du PAPERM, si elles sont bien exécutées, constituent de bonnes perspectives

pour le développement et la promotion des EnR comme le montre le tableau suivant.

Tableau 16 : Caractéristiques du projet PAPERM

N° Nom de la

composante

Estimation

coût (USD)

Description de la composante

1 Amélioration du

cadre politique,

juridique,

553 000 (i) Appui à la révision et à la mise en cohérence des

textes du secteur ; (ii) mise à disposition d’un modèle

de Contrat d’Achat d’Electricité standard pour les

77 77

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 76

N° Nom de la

composante

Estimation

coût (USD)

Description de la composante

réglementaire et

institutionnel

favorable à la

promotion des

investissements

en EnR

EnR ; (iii) mise à disposition de DAO standards

spécifiques pour les EnR ; (iv) préparation d’un guide

à l’intention des investisseurs en EnR ; (v) programme

de renforcement des capacités en lien avec le cadre

politique et réglementaire.

2 Renforcement des

capacités, gestion

des

connaissances,

communication et

plaidoyer

1 332 000 Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie de

communication et de gestion des connaissances pour

les EnR incluant : (i) un Portail web national sur les

EnR au Mali ; (ii) une campagne de sensibilisation sur

les enjeux des EnR avec la production d’outils

d’information et de communication ; (iii) un système

d’archivage numérique et physique du centre de

documentation et d’information de la DNE ; (iv)

l’organisation de la semaine des énergies

renouvelables chaque deux ans ; (v) des ateliers de

formation pour le renforcement des capacités des

principaux acteurs ; (vi) des ateliers de concertation

avec toutes les parties prenantes au niveau sous

régional et régional ; etc.

3 Suivi et

évaluation du

sous-secteur,

gestion du projet

et coordination

stratégique du

programme

SREP-Mali

717 000 A. Amélioration du système de suivi et d’évaluation

du sous-secteur, incluant : (i) le recensement des

équipements EnR installés ; (ii) la préparation d’un

manuel détaillé de suivi et d’évaluation ; (iii) le

renforcement des capacités en matière de suivi et

d’évaluation pour le sous-secteur ; (iv) le

développement d’un cadre de mesure des résultats

pour la nouvelle stratégie des EnR ; (v) le suivi des

indicateurs EnR et la diffusion des résultats.

B. Gestion du projet PAPERM et coordination

stratégique du programme SREP.

SOURCE : DNE/PAPERM

b) Système Hybride d’Electrification Rurale (SHER)

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 77

L’objectif de ce projet est d’appuyer le Gouvernement du Mali à améliorer l'accès des

populations, notamment dans les zones rurales, aux services énergétiques de base, pour

contribuer à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté.

Ce projet proposé dans le cadre du SREP vise une expansion de la capacité des Énergies

Renouvelables (EnR) dans les systèmes existants et dans de nouveaux projets de production et

de distribution de l’électrification en milieu rural. Cela permettrait d’augmenter la capacité

actuelle des EnR photovoltaïques d’environ 4,8 MWc au cours des six prochaines années (2014-

2020) dans 50 localités des opérateurs privés locaux pour fournir les services énergétiques

modernes. En plus, des combinaisons des systèmes hybrides avec les produits solaires PV à

petite échelle (systèmes solaires individuels, produits d’éclairage moderne), il portera

également sur la création de marchés d’éclairage hors réseau et l’efficacité énergétique. Le

financement est assuré par un Crédit IDA, un Don GPOBA, un Don SREP et la contrepartie

de l’Etat malien pour un montant global de 44,9 millions $US.

Les principaux résultats attendus du projet sont :

50 localités renforcées avec des champs solaires ;

9 770 nouveaux raccordements aux réseaux ;

250 km de réseau réalisés pour étendre les réseaux existants vers les clients ;

2 440 kits solaires individuels installés au niveau des ménages ;

4,8 MWc solaires installés pour améliorer le taux de pénétration des énergies

renouvelables ;

36 600 Lampes Basse Consommation (LBC) distribuées pour l’économie d’énergie ;

110 000 lanternes solaires distribuées en milieu rural ;

50 équipements économes d’énergie distribués dans les établissements sociaux ;

des Activités Génératrices de Revenus (AGR) créées dans les localités concernées pour la

réduction de la pauvreté dans le pays.

c) Projet de Développement de Mini/micro Hydroélectricité

Ce projet permettra d’accroître la part des énergies renouvelables dans les systèmes de

production et de distribution d’électricité du pays (en produisant 14,6 MW additionnels), avec

un accent sur l’électrification rurale. En appuyant la construction et la mise en fonctionnement

de quatre micro centrales et deux mini-centrales hydroélectriques, le projet bénéficiera à des

milliers de ménages ruraux, créera de nouvelles activités économiques, réduira les coûts de

l’électricité et réduira les émissions de GES. La contribution du SREP sera d’environ US$ 10

millions, pour un budget total d’environ US$ 136,5 million. Les fonds du SREP seront utilisés

pour réduire les coûts d’investissement initiaux des mini/micro centrales hydroélectriques. Au-

delà des investissements dans les infrastructures, le projet renforcera un environnement

favorable au développement des micro/mini-centrales hydroélectriques au Mali et entreprendra

des activités de renforcement des capacités particulièrement relatives à la mini/micro

hydroélectricité dans le contexte de l’électrification rurale.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 78

Les sites concernés sont Farako1 et Woroni dans la région de Sikasso, Billy et Keniéto dans la

région de Kayes, Talo dans la région de Ségou et Djenné dans la région de Mopti. Le

financement est assuré par la Banque Africaine de Développement (BAD). Les études de ces

sites sont en cours avec le bureau d’étude allemand FICHTNER.

d) Projet de Développement d’un Projet Solaire par un Producteur Indépendant

Ce projet vise à augmenter la contribution des sources d'énergie renouvelable à la production

énergétique nationale. Il ouvrira la voie au développement de futurs partenariats public/privé

dans le pays. D’une manière générale, ce projet vise à démontrer la faisabilité technique,

sociale, économique et environnementale d'un modèle énergétique intégré et auto-suffisant au

Mali. Son budget proposé sera d’environ US$ 60 millions (dont US$ 12 millions en tant que

contribution du SREP). Les allocations du SREP permettront surtout de réduire les coûts

d'investissement. Le projet devrait permettre d’ajouter une capacité de production d’environ 20

MW sur le réseau. Au-delà des investissements dans les infrastructures, le projet assurera la

fourniture d’une assistance technique relative spécifiquement aux projets IPP.

5.3.3.2 Autres Projets

Les centrales solaires photovoltaïques de 50 MWc à Kita et 33 MWc à Ségou

Pélengana : dont les Conventions de Concession et les Contrats d’Achat d’Energie ont

été signés, font l’objet d’études complémentaires et de recherche de financement par les

promoteurs;

Les centrales photovoltaïques de 50 MWc à Sikasso et celle de 25 MWc à Koutiala :

seront réalisées en type Buld Own Operate and Transfer (BOOT). Le). le Le promoteur

a été recruté par appel d’offres, les négociations sont en cours pour la signature de la

Convention de Concession et le du Contrat d’Achat d’Energie ;

L’hybridation des centres isolés d’EDM-SA, après la centrale solaire pilote de

Ouélessébougou (334 kWc), se poursuit notamment avec celui : de Tominian (265

kWc), de Koro (384 kWc), de Bankass (384 kWc), de Nara (646 kWc), de Diéma (646

kWc), d’Ansongo (384 kWc) et de Siby (45 kWc). Les appels d’offres sont en

préparation pour d’autres localités ;

Le Projet Prêt Energie vise à créer un type de financement innovant des EnR, en ce

sens que l’AER a recruté un prestataire par appel d’offres qui va s’occuper des

installations et de l’entretien des équipements aux domiciles des clients auxquels les

banques prêteront de l’argent à des taux d’intérêts meilleurs à ceux classiques. Le projet

est au démarrage, il y a plusieurs types d’offres selon les besoins du client ;

Le projet KFW consiste à électrifier 14 localités rurales par six opérateurs sélectionnés

à la suite d’un appel à concurrence. Il bénéficiera à 37 700 personnes pour une puissance

solaire de 299 kW ;

Le Fonds Abu Dhabi, à travers l’IRENA et la BADEA, va financer l’électrification de

30 localités en système hybride (solaire plus diesel) qui va bénéficier à 92 000

personnes ;

Le projet SREP, à travers sa composante Système Hybride d’Electrification Rurale

(SHER), va doter en centrale solaire 50 localités quant à l’Agence Française de

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 79

Développement (AFD), elle en dotera 80 localités et la Banque Islamique de

Développement (BID) aussi intervient avec l’installation de centrales solaires dans 30

localités ;

Le Projet d’installation de 36 123 Lampadaires solaires : consiste à doter les localités

à travers le pays à partir de financement du budget national d’éclairage public, pour

réduire l’insécurité et développer les activités génératrices de revenu pendant la nuit ;

Le Programme d’Actions National d’Adaptation aux Changements climatiques

(PANA), soumis et disséminé en 2007, comporte des projets de développement des

énergies renouvelables dont certains ont été partiellement mis en œuvre. Par ailleurs, en

2011, le Gouvernement du Mali a élaboré une Politique Nationale de Lutte contre les

Changements Climatiques ainsi que la stratégie y afférente, les deux documents

intègrent les énergies renouvelables.

5.3.4 Stratégies pour l’action

5.3.4.1 Acquis stratégiques

La stratégie pour l’action repose sur un certain nombre d’acquis découlant des expériences de

diffusion des technologies d’énergie renouvelable parmi lesquels on peut citer :

la fiabilité des technologies d’énergie renouvelable ;
les impacts positifs sur le développement rural par la possibilité de création de richesse

et d’emplois ;

les impacts positifs sur les problèmes de lutte contre l’effet de serre et plus globalement
de protection de l’environnement ;

la propension croissante des personnes à pouvoir payer le coût des services d’énergie
renouvelable avec des modalités de financement approprié ou l’octroi de subvention

pour supporter les investissements initiaux requis pour leur promotion ;

les possibilités de développement d’affaires ou d’entreprises rurales dans le domaine
des énergies renouvelables ;

la mise en place des agences dédiées à l’énergie rurale et susceptibles d’améliorer le
cadre institutionnel ;

l’existence d’organisations promouvant la fluidité des marchés ;
la viabilité des approches par le service énergétique et non par la technologie.

Les voies sont donc déjà tracées pour passer de projets de démonstration à des programmes

d’énergie renouvelable de grande envergure.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 80

5.3.4.2 Actions stratégiques

Les actions suivantes doivent être renforcées. Il s’agit de/du :

la mise en place un environnement politique favorable au développement et à
l’utilisation des énergies renouvelables à l’échelle régionale ;

réexamen des stratégies de diffusion des énergies renouvelables dans une optique de
lutte contre la désertification et pour l’atténuation de la pauvreté ;

la mise en place et de l’opérationnalisation des mécanismes financiers et de crédit pour
la promotion des énergies renouvelables, notamment à travers des fonds issus des

accords multilatéraux relatifs à l’environnement ;

renforcement de l’information et la communication sur les énergies renouvelables ;
la valorisation des ressources locales en capitalisant les résultats de recherche ;
l’harmonisation des interventions au niveau du continent ;
développement des infrastructures de production d’équipements et d’offre de services

énergétiques ;

renforcement de la coopération Sud-Sud-Nord et public-privé.

5.3.5 Leçons Apprises et Chemin à parcourir

Certaines technologies ont été bien maîtrisées et peuvent être recommandées pour une

promotion à grande échelle dans le domaine de l’approvisionnement du milieu rural et

périurbain en services énergétiques modernes. Il s’agit : i) des systèmes de pompage solaire, ii)

des systèmes d’éclairage et de réfrigération, des chauffe-eau et des séchoirs solaires ainsi que

d’autres applications du solaire photovoltaïque (PV), iii) des systèmes de pompage éolien et

des petits aérogénérateurs dans les zones sahéliennes et sahariennes.

L’expérience a démontré que les interventions dans le domaine des énergies renouvelables qui

n’intègrent pas la division du travail par sexe peuvent grever les charges des femmes ou les

exclure des nouvelles opportunités. Les inégalités structurelles, comme l’absence d’accès aux

ressources et de contrôle sur ces dernières ou aux avantages comme la terre, le crédit, les

revenus et l’éducation, agissent comme des barrières destinées à empêcher les femmes de

profiter de droits que les technologies et les programmes d’énergies durables pourraient leur

octroyer. Cela signifie que les possibilités des femmes de profiter équitablement des

opportunités offertes sont souvent moindres.

Néanmoins, plusieurs études ont démontré que les femmes peuvent profiter d’un accès adéquat

et fiable aux services énergétiques modernes. Ces services peuvent avoir un impact positif

notamment sur : la santé des femmes (réduction des risques liés à la fumée), le soutien au

fonctionnement des cliniques sanitaires dans les zones rurales, la réalisation des économies de

temps et d’allègement des efforts grâce à la disponibilité de technologies améliorées pour la

cuisine, la corvée d’eau, l’agriculture et les activités génératrices de revenus. Ces leçons

montrent que les politiques et les programmes en matière d’énergies renouvelables doivent

absolument intégrer les préoccupations du genre (réduire le plus possible les inégalités entre

homme, femme, jeune, enfant, handicapés, etc.) afin de garantir une amélioration des conditions

de vies des femmes.

En ce qui concerne le chemin à parcourir, l’utilisation de processus et d’outils de planification

prenant en compte les préoccupations du genre peut permettre de programmer des interventions

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 81

plus efficaces dans le secteur des énergies renouvelables. Les actions liées au genre peuvent

être explicitement formulées pour des interventions réussies dans ce domaine. Il est également

important de noter que plusieurs résultats peuvent être obtenus dans une seule intervention

énergétique.

Pour offrir un accès universel aux services énergétiques, des actions visant à intégrer les

questions de genre doivent être réalisées. Cela consiste à définir des actions concrètes à

entreprendre et des objectifs et cibles à atteindre, pour compenser l’écart en termes d’accès aux

services énergétiques et aux ressources entre les femmes et les hommes sur une base équitable.

Il s’agit également d’atténuer le plus possible, voire supprimer les inégalités structurelles

relatives au genre et de reconnaître la valeur des contributions des diverses catégories sociales

d’hommes, de femmes, de personnes handicapées, etc.

5.3.6 Encourager les initiatives locales dans le secteur des énergies renouvelables

Les acteurs du développement rural doivent être outillés d’un guide qui peut servir de manuel

de référence pratique pour : évaluer le potentiel local en matière d’énergie renouvelable et

étudier l’impact d’un projet dans ce domaine sur la situation économique, écologique et sociale

du territoire concerné afin d’en assurer la mise en œuvre.

Les sources d’énergie renouvelable sont multiples et ce guide doit se concentrer sur les

technologies (solaire, éolienne, de la biomasse et de la petite hydraulique) qui semblent offrir

plus de perspectives économiques dans certaines zones rurales. Les fiches qu’il contient

fournissent des informations de base sur ces différentes technologies et leur application dans

les zones rurales, mais en s’attachant principalement aux projets de petite à moyenne taille.

Les évaluations d’intérêt pour la mise en œuvre d’un projet de développement d’énergie

renouvelable dans une zone donnée consistent d’abord à identifier :

la ressource locale en énergie renouvelable ;

la demande et le marché potentiel de ce type d’énergie ;

les avantages pouvant être capitalisés de la mise en œuvre d’un projet d’énergie

renouvelable ;

le coût et l’impact du projet ;

les possibilités de financement et les mécanismes d’appui disponibles.

On peut ainsi établir un tableau des opportunités et des risques liés à la mise en œuvre d’un tel

projet, et décider si l’investissement qu’il implique se justifie. Certaines de ces informations

peuvent être obtenues à partir de sources proches, d’autres exigeront le concours de ressources

extérieures et probablement de spécialistes.

Dans certaines zones, l’exploitation des énergies renouvelables n’est pas forcément viable à

l’heure actuelle, même si partout les coûts d’équipement diminuent et les aides publiques sont

de plus en plus nombreuses. Ceci étant dit, si l’on décide que les conditions sont réunies pour

la mise en œuvre d’un tel projet, il faudra notamment :

mobiliser la population locale dès le départ ;

nouer des liens avec les groupes et organismes appropriés ;

s’assurer le concours d’experts afin de réaliser une étude technique détaillée ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 82

élaborer un plan financier.

Pour l’essentiel, l’élaboration d’un projet de valorisation d’une énergie renouvelable ne diffère

guère de celle d’un autre projet, mais elle peut rencontrer des écueils particuliers. A cet égard,

ce guide essaie de donner des conseils pratiques et concrets, ainsi qu’un accompagnement “pas

à pas” pour la préparation du projet. Il s’appuie entre autres sur l’expérience des groupes leader

ayant participé à des actions de cette nature à travers l’Europe.

Il s’agit avant tout de faciliter l’émergence de projets d’énergie renouvelable, adaptés à leur

localisation géographique, dans le cadre d’une stratégie de diversification économique durable.

5.3.7 Exploiter les énergies renouvelables dans le cadre d’une stratégie de

développement durable

Les technologies d’exploitation de l’énergie renouvelable sont de plus en plus prises en

considération dans la promotion d’un développement rural durable en Afrique. Elles suscitent

un intérêt croissant en raison des avantages écologiques et sociaux qu’elles offrent, mais aussi

parce que leurs coûts diminuent.

Une source d’énergie renouvelable présentant un potentiel d’exploitation est un atout pour une

zone rurale. Selon le territoire, elle peut offrir les avantages suivants : exploitation des

ressources locales qui contribuent à améliorer la situation économique en exportant de l’énergie

ou en diminuant les approvisionnements extérieurs; création d’emplois qualifiés; allègement de

la charge sur l’environnement, notamment par la réduction des émissions de dioxyde de carbone

(CO2), principal responsable de l’effet de serre, et de dioxyde de soufre (SO2), principal

responsable des pluies acides; effet de levier pour d’autres initiatives de développement rural

étant donné notamment la mobilisation et l’animation locales que le projet d’énergie implique.

La qualité de l’air est, depuis plusieurs années, une priorité politique de l’Union européenne et

elle le restera. En 1992, au Sommet de la Terre à Rio de Janeiro, l’Union s’est engagée à

stabiliser en l’an 2000 ses rejets de CO2 au niveau de 1990. A Kyoto en 1998, elle a convenu

d’une réduction de 8% par rapport à ce niveau pour un ensemble de six gaz à effet de serre. Cet

objectif était à réaliser entre 2008 et 2012. Ce protocole de Kyoto devrait avoir de profondes

conséquences sur la politique énergétique des décennies à venir.

Tout indique que les énergies renouvelables joueront un rôle très important dans notre

approvisionnement énergétique, notamment pour apporter une contribution significative à la

réalisation des objectifs de réduction des gaz à effet de serre.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 83

FIGURE 13 : Projection de l’utilisation des EnR à l’horizon 2040

L'indépendance énergétique est un objectif politique et économique fondamental pour tous les

pays. Pour un pays dépourvu de ressources locales, les énergies fossiles nécessitent

l'importation de combustibles en provenance d'autres contrées, rendant l'approvisionnement

énergétique dépendant de la situation géopolitique des pays extracteurs et des fluctuations des

marchés internationaux. Quant au nucléaire, le combustible ne représentant qu'une faible part

du prix de revient du kilowattheure, l'indépendance nationale dépend surtout de la détention de

la technologie du réacteur.

Dans le cas du solaire et de l'éolien, la production d'électricité est réalisée dans le pays, sans

importation de combustible. Le contenu en produits importés se limite pour l'essentiel à la phase

initiale, où, en dehors des quelques grands pays producteurs d'équipements, la plus grande

partie des équipements est acquise à l'étranger, en Chine dans la plupart des cas pour les

panneaux photovoltaïques. En 2015, sept des huit plus grands producteurs de modules

photovoltaïques sont chinois ou produisent surtout en Chine. Par contre, l'installation est

généralement effectuée par des entreprises locales.

Dans le monde, le marché du photovoltaïque a été créé pour les besoins d'électrification de

systèmes isolés du réseau tels les satellites, les bateaux, les caravanes et d'autres objets mobiles

(montres, calculatrices…) ou de sites et instrumentations isolés. Le progrès des techniques de

production de cellules photovoltaïques a entrainé, à partir des années 1990, une baisse des prix

qui a permis d'envisager, moyennant des soutiens étatiques divers, une production de masse

pour le réseau électrique. Cette production qui pourrait s'étendre à la production

autoconsommée intégrée dans les réseaux intelligents (smart grids), à partir de murs et des

toitures et dans la perspective d'une énergie propre et décentralisée, via des services

éventuellement partagés tels ceux prônés par Jeremy Rifkin dans son concept de troisième

révolution industrielle.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 84

5.4 Recherche et Développement

La recherche est très active dans le domaine du solaire photovoltaïque. Les prix diminuent

constamment et les rendements augmentent. L'essentiel des progrès se fait au niveau des

cellules. Il existe aussi des innovations au niveau d'autres éléments qui peuvent réduire le coût

global ou améliorer les fonctionnalités : amélioration des onduleurs, des héliostats, intégration

dans des éléments standards de toitures (sous forme de tuiles par exemple), de vitrage ou de

façade, mécanismes anti-poussières automatiques, vitres des panneaux solaires laissant mieux

passer l'énergie solaire, PV à concentration, trackers innovants, moules en carbone, etc.

Le système peut en synergie être associé à une pompe à chaleur, avec amélioration des

rendements respectifs. C'est ce qu'a montré une expérimentation récente (ex. : +20% de

rendement dans les conditions climatiques de Chambéry en Savoie). C'est un des moyens

(breveté en France sous le nom « Aedomia ») d'atteindre la "basse consommation", voire le

bâtiment à énergie positive ; la chaleur accumulée par les panneaux photovoltaïques peut être

récupérée pour améliorer le rendement d'une pompe à chaleur, elle-même alimentée par

l'électricité produite. De plus, le module photovoltaïque produit plus d'électricité quand il est

ainsi refroidi. Un stockage intermédiaire de calories (ballon d'eau chaude) est nécessaire, car

les pompes à chaleur classiques s'arrêtent (sécurité) au-dessus de 40 °C alors que l'air chauffé

par le soleil peut atteindre 50 °C.

Parmi les projets émergents figure un ballon/cerf-volant photovoltaïque autonome dénommé

"Zéphyr" revêtu de capteurs solaires à couche mince CIGS (cuivre-iridium-gallium-silicium)

(prix Art science en 2014 - thématique était les énergies du futur) facile à déployer dans des

lieux isolés pour répondre à des besoins humanitaires provisoires ou de crise via un câble

d'accrochage au sol, permettant aussi de transporter le courant vers des batteries. Il est gonflé

par de l'Hydrogène produit sur place par électrolyse de l'eau, au moyen des panneaux. Le

prototype de 3,80 mètres de diamètre devrait produire 3 kW, assez pour remplacer un groupe

électrogène classique.

Au Mali, le Centre Régional de l’Energie Solaire (CRES), disposait d’un laboratoire de

recherche qui a fait ses preuves. Avec la fermeture du CRES, le Centre National de l’Energie

Solaire et des Energies Renouvelables (CNESOLER) a élargi ses recherches dans le domaine

du solaire thermique notamment les cuisinières solaires, les séchoirs et les chauffe-eaux

solaires.

Créée en 2014, l’Agence des énergies renouvelables du Mali s’attache à inventorier et évaluer

le potentiel du pays en matière d’énergies renouvelables, à contribuer à la définition des

stratégies nationales, à mener des activités de recherche et de développement dans le domaine

des énergies renouvelables.

L’Agence conduit des études et suit la mise en œuvre des projets d’énergies renouvelables au

profit des acteurs. Elle informe et sensibilise les promoteurs et les utilisateurs d’équipements

d’énergies renouvelables. Elle réalise des tests, contrôle la qualité et labélise les équipements

d’énergies renouvelables.

Des programmes de recherches devront être aussi menés dans les établissements

d’enseignement supérieur tant publics que privés. Dans le domaine de la recherche

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 85

développement, des partenariats doivent être noués avec les institutions de recherches et des

universités des pays qui sont leaders dans le domaine à l’échelle mondiale.

On peut affirmer sans risque de se tromper que les EnR ont connu un développement

remarquable ces dix dernières années. Leur utilisation devient de plus en plus populaire à

l’échelle individuelle et collective.

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ODHD/LCP Page 86

VI. Energies Renouvelables, Développement Humain Durable et Réduction de la
Pauvreté

L’Energie contribue inéluctablement au développement socioéconomique d’un pays. C’est la

recherche de débouchés énergétiques à travers le monde qui a motivé en partie la répartition

des terres. Les économies modernes les plus développées considèrent certaines sources

d’énergie comme stratégiques et d’intérêt vital.

Le secteur de l’énergie au Mali couvre des enjeux importants en termes de développement

socio-économique et durable. En effet, la demande énergétique augmente plus rapidement que

l’évolution du PIB d’environ 5% par an contre 14% pour la demande d’énergie primaire hors

biomasse.

Ces sources d’énergie traditionnelles sont limitées dans le temps et dans l’espace, d’où la

question de leur durabilité.

Les EnR, constituent de nos jours une panacée en ce sens qu’elles sont tirées de la nature donc

quasi inépuisables (soleil, vent, étangs, biomasse…).

Du point de vue de la pauvreté de conditions de vie (privations), les EnR peuvent

contribuer à augmenter les taux d’accès dans beaucoup de domaines : éducation, santé,

emploi, communication,…

6.1 Accès à l’éducation

Une éducation de qualité est essentielle pour augmenter les revenus et l’activité économique,

améliorer le développement et le bien-être des populations. Le revenu attendu et le niveau

d’activité économique d’un individu dépendent fortement de son niveau d’instruction.

L’accès à l’énergie contribue à améliorer ou facilite les éléments habilitants pour une éducation

de qualité. Pourtant, plus de 50% des enfants des pays en développement fréquentant les écoles

primaires n’ont pas accès à l’électricité. Il suffit d’un système d’équipement des salles de classe

en kits solaires pour palier à ce problème.

6.2 Accès à la santé

L’accès à l’énergie joue un rôle clé dans l’efficacité d’un établissement de soins de santé.

En effet, la population a peu de chances de bénéficier des soins adaptés lorsque les

établissements de santé ne disposent pas d’électricité pour satisfaire aux besoins d’éclairage

électrique, d’alimentation des réfrigérateurs, des équipements de stérilisation, etc.

Pourtant, environ 1 milliard de personnes dans le monde sont traitées dans des

établissements de santé qui ne disposent pas d’électricité.

L’énergie reste donc vitale pour l’amélioration des services de santé.

6.3 Accès des foyers à l’éclairage et aux modes de cuisson propres

L’éclairage reste aujourd’hui un besoin fondamental pour la grande majorité de la population

mondiale. L’accès à l’énergie offre un grand avantage pour les populations rurales.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 87

D’après les estimations, en 2010, 1,2 milliard de personnes (soit 17% de la population

mondiale) n’ont pas accès à l’électricité (Banerjee et coll., 2013) et perdent de nombreuses

heures de productivité. Les populations ont recours à des sources d’éclairage généralement plus

chères que l’éclairage électrique comme les lampes polluantes et dangereuses, qui fournissent

de la lumière de faible qualité.

D’autres impacts qualitatifs se sont également fait sentir : l’éclairage rassemblant les personnes

et les aidants à se sentir davantage en sécurité une fois la nuit tombée (SolarAid 2013).

En terme de développement humain, particulièrement dans le domaine de l’espérance de vie,

selon le rapport de l’étude sur la charge mondiale de morbidité 2010 (OMS), on estime

que l’exposition à la fumée issue du simple fait de cuisiner est le quatrième pire facteur de

risque de maladie dans les pays en développement ; et que cela provoque 4 millions de

décès prématurés par an (Lim et coll., 2012), dépassant le nombre de décès attribuables

au HIV/SIDA, à la malaria et à la tuberculose, combinés.

Aussi, selon l’OMS en 2014, plus de la moitié des décès des enfants de moins de cinq ans sont

dus à la pneumonie causée par l’inhalation de particules fines (suie) issues des feux de cuisson

dans les foyers.

6.4 Accès à l’emploi

De nombreuses personnes démunies occupent des emplois non qualifiés, peu qualifiés, voire

qualifiés, tant dans le secteur informel que dans le secteur formel. L’augmentation de

l’utilisation des EnR dans les entreprises peut avoir des effets à la fois positifs et négatifs sur

leurs opportunités en termes d’emplois, en fonction du secteur, des entreprises en question et

des réglementations nationales en matière de droits et d’organisation des travailleurs.

6.5 Accès aux TIC

Avec les transferts d’argent en lien avec la téléphonie mobile, les TIC ont permis de rehausser

le taux d’accès aux services bancaires et financiers jusqu’en milieu rural permettant de sécuriser

ces mouvements de fonds et de réduire la pauvreté des ruraux.

Dans un contexte de pauvreté monétaire difficile, les EnR peuvent permettre d’accroître la

productivité et les revenus des couches défavorisées, les plus pauvres.

Dans une enquête menée auprès d’entreprises en Afrique subsaharienne (CGDEV, 2009),

l’électricité a été citée comme le premier obstacle à la croissance d’une entreprise dans 11 des

30 pays interrogés et deuxième dans 9 pays supplémentaires, parmi d’autres problèmes aussi

importants pour la réussite d’une entreprise que l’accès au financement et la stabilité macro-

économique. En outre, avec des sources d’énergie bon marché, les entreprises peuvent

privilégier les investissements en matière d’automatisation plutôt que les emplois, ce qui

appauvrit davantage les populations.

6.6 Energie pour gagner sa vie

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 88

Pour des milliards de personnes parmi les plus pauvres du monde, la capacité à gagner sa vie

dépend de l’accès à l’énergie. Disposer d’éclairage la nuit pour pouvoir garder son magasin

ouvert plus longtemps, ou de combustible pour un moteur à moudre le grain ou pour une pompe

d’irrigation, peut faire la différence entre gagner sa vie de manière décente et rester au niveau

ou en dessous du niveau de subsistance et vivre dans la pauvreté. Cette connexion directe entre

énergie et réduction de la pauvreté est la plus citée lors des discussions relatives à la pauvreté

énergétique.

6.7 Exploitation des terres

L’agriculture contribue largement aux fondations économiques et sociales de la plupart des

pays en développement.

Environ 2,5 milliards de personnes soit 45% de la population des pays en développement, vivent

dans des foyers dont les moyens de subsistance dépendent principalement de l’agriculture et

d’une économie agricole. Dans de nombreux pays en développement, le secteur agricole génère

en moyenne 29% du PIB, tout en fournissant du travail à 65% de la main-d’œuvre composée

d’un nombre disproportionné de personnes pauvres en matière de revenus et d’énergie (GIZ,

2011). Par conséquent, l’augmentation de la productivité agricole est un moteur essentiel pour

la sécurité alimentaire, la génération de revenus, le développement des zones rurales et donc la

réduction de la pauvreté mondiale. Pour nourrir les 9 milliards de personnes qui devraient vivre

sur terre en 2050, on estime que la productivité agricole doit augmenter de 70% (FAO, 2009).

Au Mali, le taux de pauvreté est élevé dans les zones rurales (53,1% selon l’enquête modulaire

et permanente auprès des ménages (EMOP 2015)). De plus, les ménages maliens, notamment

dans le secteur rural restent très vulnérables. En effet, la productivité agricole actuelle n’offre

pas un revenu suffisant pour élever le niveau de vie d’une grande partie des ménages ruraux au-

dessus du seuil de pauvreté.

Malgré cet environnement globalement difficile, un certain nombre d’évolutions favorables ont

eu lieu dans l’agriculture malienne ces dernières décennies.

Augmenter la productivité agricole nécessite un meilleur accès à l’énergie et à de meilleurs

services énergétiques à chaque niveau de la chaîne de production agroalimentaire. L’énergie

est essentielle pour réaliser ce potentiel, et en tant que telle, les besoins différents des exploitants

et exploitantes agricoles doivent être intégrés dans la planification, la fourniture de services et

l’accès à l’énergie.

Augmenter la production agricole

Le type de système d’énergie agricole disponible pour les agriculteurs constitue un facteur

important pour déterminer la surface des terres que ces derniers peuvent cultiver. Les

exploitations agricoles basées sur le travail humain cultivent généralement 1 à 2 hectares par

an, les agriculteurs qui louent des animaux de trait cultivent 2 hectares, ceux qui possèdent des

animaux de trait 3 à 4 hectares, ceux qui louent un tracteur environ 8 hectares et ceux qui

possèdent leur propre tracteur plus de 20 hectares (FAO, 2006).

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ODHD/LCP Page 89

Au Mali, le Gouvernement a mis en place certaines mesures en vue d’améliorer la productivité

par le vote de la loi agricole et l’aménagement des terres agricoles. La mécanisation de

l’agriculture quoique timide a commencé.

6.8 Transformation et commercialisation améliorées des produits agroalimentaires

Les services énergétiques modernes peuvent réduire considérablement le temps et la charge de

travail qu’implique la transformation traditionnelle des produits agroalimentaires, tout en

améliorant les revenus des petits exploitants agricoles en leur permettant de vendre des produits

finis à un meilleur prix. Par exemple, le projet de plate-forme multifonctionnelle au Mali, qui

est largement utilisé pour la transformation des produits agroalimentaires, a permis aux femmes

qui l’ont utilisé d’économiser en moyenne 2 à 6 heures par jour (PNUD, 2004).

Une spécialisation ainsi que des économies d’échelle peuvent souvent être obtenues grâce à une

transformation semi-centralisée, par exemple par le biais de moulins communautaires. Ces

activités ne peuvent pas se réaliser sans des échanges d’informations, qui sont grandement

facilités par les services énergétiques modernes et les TIC. Cette préoccupation est prise en

compte dans le cadre du nouveau document CREDD 2016-2018.

Si l’accès aux EnR est accéléré, nous devons créer des systèmes de marchés dynamiques,

inclusifs et durables, au sein desquels plusieurs organisations plus fortes pourront fournir une

gamme de sources d’approvisionnement et de services énergétiques durables propres à

davantage de personnes plus pauvres.

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ODHD/LCP Page 90

CONCLUSION

De tout ce qui précède en termes de résultats des projets/programmes et des perspectives dans

le domaine des EnR, on peut affirmer sans risque de se tromper que ce type d’énergie a pris un

nouvel élan ces dix dernières années. L’utilisation des EnR devient de plus en plus populaire à

l’échelle individuelle et collective.

Le Mali et l’Afrique ne sont pas en reste de cette évolution comme en témoignent les différentes

initiatives en cours.

Cependant, des problèmes existent notamment : i) l’insuffisance d’une stratégie de

communication sur les EnR, ii) l’insuffisance de financement approprié, iii) le nombre limité

d’unités de production locale, iv) les difficultés institutionnelles, l’insuffisance de

règlementation prenant en compte la vente du surplus d’un auto producteur EnR au réseau

interconnecté, v) la faible prise en compte du genre dans les politiques et stratégies EnR et vi)

l’insuffisance de synergie entre les intervenants du secteur.

RECOMMANDATIONS

Pour booster le développement des EnR au Mali, il faut trouver des solutions aux difficultés sus

citées comme entre autres :

A l’endroit du Gouvernement :

élaborer une stratégie de communication qui couvre l’ensemble des EnR pour mieux

faire connaître au grand public, leurs modes et conditions d’utilisation, ainsi que leurs

limites ;

mettre en place un plan de financement innovant adapté aux EnR ;
mobiliser les fonds nationaux et ceux des PTF au profit des EnR (solaire, éolien, mini

hydroélectricité, et biomasse, etc.) ;

inciter les investisseurs nationaux et internationaux à investir dans la production des
équipements EnR au Mali en leur offrant un cadre attractif ;

procéder à la relecture du cadre institutionnel et règlementaire pour la promotion des
EnR ;

intégrer le genre dans les politiques et stratégies des énergies renouvelables ;
créer une synergie d’actions entre les différents acteurs du sous-secteur des EnR ;
impulser le Partenariat Public Privé (PPP) pour le développement des EnR ;
renforcer les capacités des acteurs du secteur ;
intégrer le solaire à grande échelle dans le réseau d’EDM-SA ;
procéder à la labellisation et à la certification des équipements solaires importés ou

produits localement ;

introduire des programmes de recherches sur les EnR dans les établissements
d’enseignement supérieur comme l’Ecole Nationale d’Ingénieurs Abderhamane Baba

TOURE (ENI-ABT), la Faculté des Sciences et Techniques (FST) et dans les universités

privées ;

créer des partenariats dans le domaine de la recherche développement avec les
Institutions de recherches et les Universités des pays qui sont leaders dans le domaine

des EnR à l’échelle mondiale ;

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ODHD/LCP Page 91

A l’endroit de l’Assemblée Nationale :

légiférer pour l’injection de surplus de production des installations EnR individuelles

sur le réseau ;

A l’endroit du Secteur Privé :

saisir les opportunités qu’offre le Partenariat Public Privé (PPP) dans le secteur des EnR

pour son développement ;

A l’endroit de la société civile :

renforcer les capacités des acteurs du secteur ;
informer les populations sur les EnR et leurs modes et conditions d’utilisation ;

A l’endroit des partenaires techniques et financiers :

faciliter le Partenariat Public Privé (PPP) dans le secteur des EnR pour son
développement ;

renforcer les capacités des acteurs du secteur ;
accompagner les programmes de recherches sur les EnR des établissements

d’enseignement supérieur comme l’Ecole Nationale d’Ingénieurs Abderhamane Baba

TOURE (ENI-ABT), la Faculté des Sciences et Techniques (FST) et des universités

privées ;

aider à la création des partenariats dans le domaine de la recherche développement avec
les Institutions de recherches et les Universités des pays qui sont leaders dans le domaine

des EnR à l’échelle mondiale.

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ODHD/LCP Page 92

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

Ministère des Mines, de l’Energie et de l’Eau, Document de Politique Energétique
Nationale (2006-2015) adopté en mars 2006 ;

Stratégie Nationale de Développement des Energies Renouvelables adopté en 2006 et
son plan d’actions ;

Stratégie de Développement des Biocarburants (SDB) ;
Rapport 2015 de mise en œuvre du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction

de la Pauvreté (CSCRP-2012-2017) ;

Document du Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement
Durable (CREDD) (2016-2018) ;

Rapports annuels d’activités 2011, 2012, 2013 et 2014 volume 1/2 d’EDM-SA ;
Document de la quinzième revue sectorielle des projets et programmes du secteur de

l’Energie du Ministère de l’Energie et de l’Eau ;

Plan d'Actions National des Energies renouvelables (PANER) de la République du Mali
(2015-2020/2030) dans le cadre de la mise en œuvre de la politique en matière

d’énergies renouvelables de la CEDEAO (PERC), Rapport provisoire juin 2015 ;

Plan d’investissement SREP-MALI, pour la Valorisation à Grande Echelle des Energies
Renouvelables ;

Programme de la CEDEAO pour l’intégration du Genre dans l’Accès à l’Energie
(ECOW-GEN).

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ANNEXES

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ODHD/LCP Page 94

ANNEXE 1 : Les objectifs nationaux pour une pénétration accrue et durable des énergies

renouvelables sont résumés dans les tableaux N°1 à N°5 ci-dessous :

Tableau 17 : Objectifs pour les énergies renouvelables raccordées au réseau

Capacité installée en MW 2010 2020 2030

Capacité installée de centrales fonctionnant à

base d’énergie renouvelables en MW (incluant

la moyenne et grande hydro)

156,54 674,5 979

Part des énergies renouvelables en % de la

capacité totale installée (incluant la moyenne et

grande hydro)

57,9 49,25 52,6

Production d’énergie raccordée au réseau

(GWh)
2010 2020 2030

Production électrique totale à base d’énergies

renouvelables en GWh (incluant la moyenne et

grande hydro)

692,3 1936 2550

Part des énergies renouvelables dans le mix

électrique1 en % (incluant la moyenne et grande

hydro)

65,09 32,83 33,38

SOURCE : PANER

Tableau 2 : Objectifs pour les énergies renouvelables hors réseau

2010 2020 2030

Part de la population rurale desservie par des

systèmes hors réseau (mini-réseaux et systèmes

autonomes) de services électriques à base

d’énergies renouvelables en %

1,7 36,9 66,64

SOURCE : PANER

1Le mix électrique définit la répartition des différentes sources d’énergie primaire (Charbon minéral, Produit Pétrolier, Nucléaire, Hydraulique, Eolienne, Solaire, et autres

énergies renouvelables utilisées pour la production d’électricité).

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ODHD/LCP Page 95

Tableau 3 : Objectifs pour l’énergie domestique de cuisson

2010 2020 2030

Part de la population utilisant des Foyers améliorés en % 43,88 91,49 108,81

Proportion de charbon de bois produit par des technologies2 de

carbonisation efficace en %
ND ND ND

Consommation de gaz butane en % de la population 10,04 15,58 19,60

Consommation de réchaud à gaz et de réchaud à pétrole en % de

la population 8,70

16,74

19,22

Consommation de séchoirs semi-industriels en % de la population 0,24

0,53

1,02

Consommation de séchoirs de type familial en % de la population

ND*

2,09

40,31

Consommation de cuiseurs solaires dans les ménages, restaurants

et cantine en % de la population 0,00

0,18

4,83

Consommation de digesteurs pour la cuisine en % de la

population

0,24

2,96

Consommation de briquettes / bûchettes combustibles en % de la

population 0,3

1,86

Consommation de réchauds à biocarburants en % de la population

0,24

2,71
SOURCE : PANER

* Donnée non disponible

Tableau 4 : Objectifs pour les chauffe eaux solaires

Chauffe-eau solaire pour la production d’eau chaude

sanitaire et d’eau chaude pour les processus industriels
2010 2020 2030

Nombre de maisons résidentielles avec des chauffe-

eaux solaires installés
926 56 000,00 206 000,00

Part des centres de santé communautaires, des

maternités et établissements scolaires avec des

chauffe-eaux solaire (en %)

0,49 25,57 62,49

Part des Industries agro‐alimentaires (utilisant l’eau
chaude dans leur processus) avec des chauffe-eaux

solaires (en %)

ND
42,37 68,81

Part des Hôtels utilisant des chauffe-eau solaires (en

%)
0,83 9,43 21,42

SOURCE : PANER

Tableau 5 : Objectifs pour les biocarburants

Biocarburants (1ère génération) 2010 2020 2030

Part d’éthanol dans la consommation d’essence (en %) 0,19 10,83 11

Part du biodiesel dans la consommation de gasoil et de

DDO (en %)
0,02 4 5,4

SOURCE : PANER

2 Insuffisance de données statistiques disponibles pour les technologies efficaces de carbonisation (type et rendement, quantité en exploitation, production imputable, charbonniers

(ères), etc.)

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ANNEXE 2 : Liste des structures rencontrées

Direction Nationale de l’Energie (DNE) ;

Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Mines et Energie (CPS/SME) ;

Agence des Energies Renouvelables du Mali (AER-Mali) ;
Agence Malienne de l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER) ;
Agence Nationale des Biocarburants (ANADEB) ;
Entreprise ZED ;

Agence de l’Environnement et du Développement Durable (AEDD) ;
Projet Promotion des Energies Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des

Femmes (PENRAF), AER-MALI ;

Projet d’Etude du Gisement Eolien (PEGET), AER-MALI ;
Projet Développement des Energies Renouvelables au Mali (PDER), AER-MALI ;
Projet Electrification Villageoise par Systèmes d’Energie Solaire (PEVES), AER-

MALI ;

Projet Système Hybride d’Electrification Rurale (SHER), AMADER ;
Boutique / usine Horonya ;
Projet d’Appui à la Promotion des Energies Renouvelables (PAPERM) ;
ONG Mali-Folkecenter Nyetaa ;
Entreprise Air Com.

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ODHD/LCP Page 97

ANNEXE 3 : Cadre législatif et règlementaire du secteur de l’énergie

Les principaux textes législatifs et réglementaires qui régissent les activités du secteur de

l’Energie au Mali sont :

Décret n°128/PG-RM du 30 mars 1961 : définit l’organisation du Service de

l’Hydraulique et de l’Electricité qui comprenait deux sections à savoir, la Section

Hydraulique Urbaine et Electricité et la Section Hydraulique pastorale ;

Décret n°138/PG-RM du 11 novembre 1966, portant organisation et fonctionnement

de la Direction Nationale de l’Hydraulique et de l’Energie (DNHE) consacre

notamment le remplacement de l’Electricité par l’Energie au sein de la nouvelle

direction ;

Loi n°67-12/AN-RM du 13 avril 1967 crée la Direction de l’Hydraulique et de

l’Energie ;

Ordonnance n°90-45/P-RM du 04 septembre 1990 crée le Centre National de

l’Energie Solaire et des Energies Renouvelables (CNESOLER) et le Décret n°90-

434/P-RM du 31 octobre 1990, en fixe l’organisation et les modalités de

fonctionnement, consacrant ainsi l’option stratégique du Gouvernement pour la

valorisation des potentialités nationales en énergies renouvelables;

Loi n°90-105/AN-RM du 11 octobre 1990 crée la Direction Nationale de la

Géologie et des Mines (DNGM), ayant notamment en charge toutes les recherches

et études ainsi que toutes les mesures relatives à la réorganisation du secteur

pétrolier et le Décret 02-583/P-RM du 20 décembre 2002 en fixe l’organisation et

les modalités de fonctionnement ;

Loi n°90-103/AN-RM du 11 octobre 1990 crée le Programme pour le

Développement des Ressources Minérales (PDRM), qui a notamment en charge les

travaux de prospection ainsi que la reconnaissance et le Décret 02-584/P-RM du 20

décembre 2002 en fixe l’organisation et les modalités de fonctionnement ;

Ordonnance n°90-64/P-RM du 08 novembre 1990 crée la Direction Nationale de

l’Hydraulique et de l’Energie (DNHE), dont l’organisation et les modalités de

fonctionnement furent fixées par le Décret n°90-458/P-RM du 08 novembre 1998 ;

Loi n°92-009 du 27 août 1992 crée l’Office National des Produits Pétroliers (ONAP)

qui est chargé notamment de la gestion des importations de produits pétroliers et le

Décret n°93-098/P-RM portant modification de l’article 3 du Décret n°92-155/P-

RM du 14 octobre 1992 en fixe l’organisation et les modalités de fonctionnement ;

Loi n°98-056 du 17 décembre 1998, ratifiant l’Ordonnance n°98-025/P-RM du 25

août 1998 crée la Direction Nationale de la Conservation de la Nature (DNCN) avec

entre autres pour mission, la gestion des massifs forestiers et le Décret n°98-292/P-

RM du 08 septembre 1998 en fixe l’organisation et les modalités de

fonctionnement ;

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ODHD/LCP Page 98

Ordonnance n°99-013/P-RM du 1er avril 1999, ratifiée par la loi n°99-022 du 15 juin

1999, crée la Direction Nationale de l’Energie (DNE), chargée notamment de la

définition des éléments de la politique énergétique, la planification générale et la

coordination des activités des acteurs du secteur énergétique et le Décret n°99-

186/P-RM du 05 juillet 1999 en fixe l’organisation et les modalités de

fonctionnement ;

Ordonnance n°00-021/P-RM du 15 mars 2000 crée la Commission de Régulation

de l’Electricité et de l’Eau (CREE), en tant qu’organe autonome et indépendant qui

a principalement en charge la tarification des services publics dont la gestion est

déléguée aux concessionnaires, la protection des consommateurs ainsi que le respect

du jeu de la concurrence et le Décret 185/P-RM du 14 avril 2000 en fixe les

modalités d’application ;

Ordonnance n°02-060/P-RM du 05 juin 2002, crée l’Agence Malienne de

Radioprotection (AMARAP), chargée notamment de l’établissement du cadre

réglementaire et normatif de la radioprotection et de veiller sur son respect par les

usagers des matières et sources radioactives et le Décret n°02-333/P-RM du 06 juin

2002 en fixe l’organisation et le fonctionnement ;

Loi n°03-006 du 21 mai 2003 crée l’Agence Malienne pour le Développement de

l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER) et le Décret n°03-

226/P-RM du 30 mai 2003 fixe son organisation et ses modalités de

fonctionnement ;

Ordonnance n°04-033 du 23 septembre 2004 crée l’Autorité pour la Promotion de

la Recherche Pétrolière au Mali (AUREP) et le Décret n°04-582/P-RM du 21

décembre 2004 déterminant le cadre organique de l’AUREP ;

Loi n°02-006 du 31 janvier 2002 portant Code de l’Eau au Mali ;

Loi n°95-003 du 18 janvier 1995, portant organisation de l’exploitation, du transport

et du commerce du bois ;

Loi n°95-004 du 18 janvier 1995, fixant les conditions de gestion des ressources

forestières ;

Arrêté 91-1725/MEFB-CAB du 03 janvier 1991, portant exonération des droits et

taxes à l’importation sur le gaz butane, les emballages et accessoire des réchauds ;

Décret n°98-402/P-RM du 17 décembre 1998, fixant les taux, les modalités de

recouvrement et de répartition des taxes perçues à l’occasion de l’exploitation du

bois dans le domaine forestier de l’Etat ;

Loi n°04-004 du 14 janvier 2004, portant création du fonds d'aménagement et de

protection des forêts et du fonds d'aménagement et de protection de la faune dans

les domaines de l'Etat ;

Décret n°04-091/P-RM du 24 mars 2004, fixant l'organisation et les modalités de

gestion du fonds d'aménagement et de protection des forêts et du fonds

d'aménagement et de protection de la faune dans les domaines de l'Etat ;

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 99

Décret n°04-137 (bis) P-RM du 27 avril 2004, fixant la répartition des recettes

perçues à l'occasion de l'exploitation des domaines forestier et faunique de l'Etat

entre les fonds d'aménagement et de protection des forêts et de la faune et les budgets

des collectivités territoriales ;

Arrêté Interministériel n°90-1560/MIHE-MTPUC-MFC-MTT du 19 mai 1990,

fixant les règles d’implantation, d’aménagement et d’exploitation des points de

vente de carburant ;

Arrêté Interministériel n°90-1561/MIHE/MFC du 19 mai 1990, fixant les normes

du Distillat Diesel Oil (DDO) ;

Arrêté Interministériel n°90-1562/MIHE-MFC du 19 mai 1990, fixant les

caractéristiques de l’essence ordinaire ;

Arrêté Interministériel n°90-1563/MIHE-MFC du 19 mai 1990, fixant les

caractéristiques de l’essence super ;

Arrêté Interministériel n°90-1564/MIHE-MFC du 19 mai 1990, fixant les normes

du pétrole lampant ;

Arrêté Interministériel n°90-1565/MIHE-MFC du 19 mai 1990, fixant les normes

du gazole ;

Arrêté 91-1745/MEF-CAB du 08 juin 1991, portant homologation du prix du gaz

butane ;

Décision n°93-010/MEF Plan-CAB du 22 janvier 1993 fixant la liste des dépôts

d’hydrocarbures et leur zone de desserte ;

Arrêté Interministériel n°95-2495/MFC-MMEH-MTPT du 17 novembre 1995,

fixant les conditions d’importation des produits du pétrole, de certains dérivés et

résidus ;

Instruction Interministérielle n°98-001/MICA-MF-MME-MTPT du 06 juillet 1998,

déterminant les modalités d’application de l’Arrêté Interministériel n°95-

2495/MFC-MMEH-MTPT ;

Directive n°06-2001/CM/UEMOA du 26 novembre 2001, portant harmonisation de

la taxation des produits pétroliers au sein de l’UEMOA ;

Arrêté Interministériel 04-0135/MEF-MET-SG du 22 janvier 2004, fixant le taux de

la redevance d’usage routier sur les produits pétroliers ;

Loi n°04-037 du 02 août 2004, portant Organisation de la Recherche, de

l’Exploitation, du Transit et du Raffinage des Hydrocarbures ;

Décret n°04-357/P-RM du 08 septembre 2004, fixant les modalités de la Loi n°04-

037 du 02 août 2004 ;

Décret n°04-467/P-RM du 20 octobre 2004, fixant l’Organisation et les Modalités

de fonctionnement de l’AUREP ;

Ordonnance n°00-019/P-RM du 15 mars 2000, portant organisation du secteur de

l’Electricité et son Décret d’application n°00-184/P-RM du 14 avril 2000 qui

consacrent entre autres, le désengagement de l’Etat des activités opérationnelles de

l’industrie électrique, la libéralisation du secteur et la clarification du rôle des

acteurs (Etat, collectivités territoriales, opérateurs, organe de régulation) ;

101 101

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 100

Décret n°02-107/P-RM du 05 mars 2002, instituant le visa de conformité des

installations électriques intérieures aux normes et règlements de sécurité, qui vise à

sécuriser les usagers et leurs biens contre les risques inhérents à l’utilisation de

l’énergie électrique ;

Loi n°05-019 du 30 mai 2005, portant modification de l’Ordonnance n°00-19/P-RM

du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l’Electricité ;

Décret n°02-026/P-RM du 30 janvier 2002, portant suspension de la perception de

la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA), des droits et taxes sur les équipements solaires

et d’énergies renouvelables à l’importation ;

Décision n°00277/MMEE-SG du 06 mai 2004, portant création de la Commission
des Energies Renouvelables auprès du Ministère des Mines, de l’Energie et de

l’Eau ;

Ordonnance n°02-059/P-RM du 05 juin 2002, portant sur la radioprotection et la
sûreté des sources de rayonnements ionisants.

Ces textes législatifs et réglementaires se caractérisent par leur grand nombre qui est

essentiellement lié à la diversité des sous - secteurs énergétiques (énergies traditionnelles,

hydrocarbures, électricité, énergies renouvelables, énergie nucléaire) et au nombre

important des départements ministériels et services techniques impliqués.

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ANNEXE 4 : Dispositif institutionnel du secteur de l’énergie

Le cadre institutionnel du secteur énergétique malien a profondément évolué depuis

l’indépendance nationale, consacrant l’option marquée du Gouvernement de faire jouer à

l’énergie, un rôle de plus en plus important dans le développement socioéconomique du pays.

Les principales étapes de la réforme institutionnelle opérée peuvent se résumer comme suit :

Les services techniques publics actuellement en charge de l’énergie sont :

- la Primature (CREE) ;

- le Ministère en charge de l’Energie (DNE, AER-Mali, AMARAP, AMADER,
ANADEB) ;

- le Ministère en charge des Mines (DNGM, AUREP) ;

- le Ministère en charge de la Promotion de la Femme (Plateformes multifonctionnelles) ;

- le Ministère en charge des Finances (ONAP) ;

- le Ministère en charge de l’Environnement (DNEF).

Il existe donc au Mali une dispersion institutionnelle de la gestion publique de l’énergie, dont

l’une des conséquences demeure l’existence de risques d’incohérence et d’éparpillement des

efforts dans la définition et la mise en œuvre de la politique énergétique nationale, si des

dispositions adéquates ne sont pas prises en matière de mise en synergie des activités des

intervenants.

Pour assurer une gestion plus cohérente et partant, plus efficiente du secteur de l’énergie,

il est recommandé de tendre à terme vers un regroupement institutionnel autour d’un seul

département ministériel ou au maximum deux (2) en charge de l’énergie.

Par ailleurs, bon nombre des structures techniques étant de création très récente (AMARAP,

AMADER, AUREP créées en 2002, 2003, 2004), une revue des textes existants s’avère

nécessaire pour éviter des conflits de compétence et créer ainsi les conditions propices à

l’amélioration de l’efficacité de l’ensemble des structures intervenant dans le secteur de

l’énergie.

Quelques opérateurs du secteur privé assurent le service public de l’électricité, dont les plus

importantes sont la Société Energie du Mali (EDM.SA) en tant que concessionnaire et deux (2)

Sociétés de Services Décentralisés (SSD) comme permissionnaires.

Les Organisations Inter-Gouvernementales (OIG) africaines intervenant dans le secteur de

l’énergie dont le Mali est membre sont notamment l’Organisation pour la Mise en Valeur du

fleuve Sénégal (OMVS), l’Autorité du Liptako Gourma (ALG), l’Union Economique et

Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), le Comité Inter-Etat de Lutte Contre la Sécheresse dans

le Sahel (CILSS), la Communauté des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Union

Africaine (UA).

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 102

ANNEXE 5 : Termes De Référence

Etude sur « Energies Renouvelables et Développement Socioéconomique du Mali : enjeux

et perspectives »

I. Contexte et justification de l’étude

L’Energie est un secteur à vocation économique et sociale, pourvoyeur de produits, de services

et de commodités. Elle a un caractère éminemment transversal, en ce sens qu’elle est nécessaire

à la plupart des secteurs du développement socio-économique. Aussi, ne peut-elle être

déconnectée des besoins de la population et de l’économie nationale, tant les services

énergétiques contribuent de manière significative à toutes les activités humaines pour l’atteinte

des meilleures conditions de vie qu’il s’agisse de l’éducation, de la santé, de l’accès à l’eau

potable et des activités génératrices de revenus. En un mot l’énergie est indispensable à la survie

et au développement de l’homme.

L’énergie peut en outre prendre diverses formes, provenir de différentes sources et faire l’objet

de diverses transformations et utilisations. L’eau, le rayonnement solaire, le vent, la chaleur, le

pétrole et ses dérivés, le gaz, la biomasse, la géothermie et l’électricité sont quelques formes

sous lesquelles l’énergie se présente habituellement.

Avec la forte croissance démographique et le développement de l’activité économique, le

problème de la fourniture d’énergie en quantité et en qualité se pose avec de plus en plus

d’acuité. Dans ce contexte, si des dispositions adéquates ne sont pas prises suffisamment à

temps, le développement socioéconomique déjà handicapé le sera plus et le malaise social

s’instaure.

Le sous-secteur Energies Renouvelables (EnR) dont il est question dans cette étude utilise

des flux inépuisables d'énergies d'origine naturelle (soleil, vent, eau, croissance végétale...). De

nos jours, ces énergies de l'avenir ne couvrent qu’environ 22% de la consommation mondiale

d'électricité avec une prédominance de l'hydroélectricité qui représente les trois quarts de

l'électricité issue des EnR.

Les "énergies renouvelables" (EnR) sont inépuisables à l’échelle humaine, très peu polluantes.

Les énergies renouvelables et tout particulièrement l’hydro-électricité, la biomasse et le PV

solaire fournissent de l'énergie électrique, de la chaleur, de la force motrice et de

l’approvisionnement en eau à des dizaines de millions de personnes dans les zones rurales

desservant ainsi l'agriculture, les petites industries, les foyers, les écoles et beaucoup d'autres

besoins des communautés.

Le Mali a l’un des taux d’électrification les plus bas au monde avec 34,89% en 2014 contre

32,43% en 2013. Ce taux était de 31,74% en 2012 (Cf. Recueil des indicateurs de statistiques

de la CPS du Secteur Mines-Energie 2014). Il y a une exploitation abusive des ressources

ligneuses pour la production de bois-énergie (bois de chauffe et charbon de bois) dans un

contexte d’explosion démographique et un faible taux d’accès à l’électricité par les populations.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 103

Au même moment, très peu d’efforts sont fournis en faveur de la production ou de la

vulgarisation des sources d’énergie renouvelable qui constituent des alternatives sûres et

durables. Les défis du sous-secteur des énergies renouvelables au Mali sont donc nombreux.

Le Gouvernement du Mali, avec l’appui de ses Partenaires Techniques et Financiers et en

rapport avec le Secteur Privé et les Collectivités, a mis en œuvre depuis les années 70 plusieurs

stratégies de développement des EnR.

Cette dynamique encore émergente nécessite, pour perdurer, des politiques ambitieuses avec

des mesures de soutien qui, d'une part encouragent la baisse de la consommation d'énergie

fossile et, d'autre part accroissent la production d'énergies renouvelables.

II. Objectif

L’objectif général de l’étude est de montrer le rôle et l’importance des Energies Renouvelables

(EnR) dans le développement socioéconomique et culturel du pays et assurer la promotion de

leur utilisation.

Comme objectifs spécifiques, il s’agit de :

 retracer l’évolution des EnR ;

 décrire brièvement les différentes politiques de l’énergie et les stratégies pour le
développement des EnR ;

 identifier les contraintes, enjeux, et opportunités3 des EnR

 proposer les mesures nécessaires pour développer la recherche et la production de
technologies de production d’EnR au Mali ;

 indiquer les perspectives y compris les mesures incitatives pour plus d’utilisation des EnR
en vue d’un meilleur développement économique, social et culturel du pays.

III. Résultats et produits attendus

III.1 Résultats attendus

Les résultats attendus, permettant l’atteinte des objectifs spécifiques de l’étude, sont l’état actuel

de production et d’utilisation des EnR, les différentes stratégies de développement des EnR, les

contraintes, enjeux et opportunités pour le développement des EnR et, pour les autres secteurs

de développement ainsi que les perspectives d’avenir pour le secteur des EnR.

 les différents types d’EnR disponibles et/ou utilisés au Mali sont connus ;

 les stratégies mises en œuvre pour développer les EnR et leurs bilans respectifs sont
proposées ;

 les mesures favorables à la recherche et aux technologies de production d’ENR au Mali sont
proposées ;

 les contraintes, enjeux et opportunités pour le développement des EnR et pour les autres
secteurs de développement sont répertoriés ;

 les perspectives d’avenir pour le sous-secteur des EnR et son impact sur les autres secteurs
de développement sont décrites.

3y compris la création de petites et moyennes entreprise, la création d’emplois, la préservation de l’environnement, les changements climatiques, etc.

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ENERGIES RENOUVELABLES ET DEVELOPPEMENT SOCIOECONOMIQUE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

ODHD/LCP Page 104

III.2 Produit attendu

 le rapport de l’étude ;

IV. Méthodologie

La consultation demandée ici s’appuiera d’abord sur l’exploitation des données disponibles sur

les différents types d’EnR, les acteurs impliqués tant publics que privés et associatifs. La

description des contraintes, enjeux et opportunités pour le développement et l’utilisation des

EnR et enfin les propositions de perspectives pour le développement futur des EnR.

V. Profil des consultants

Les Consultants, au nombre de deux (2), doivent avoir une qualification en économie, en

planification du développement et en énergie.

Le personnel clé nécessaire à la réalisation de la mission :

- un économiste de niveau BAC+4 ou plus ayant une expérience d’au moins 10 ans dans les

stratégies et programmes de développement ;

- un spécialiste en énergie de niveau BAC+4 ou plus ayant une expérience d’au moins 10 ans

dans la mise en œuvre des stratégies de développement des énergies renouvelables.

VI. Durée de l'étude

La durée de l’étude est de 3 mois.

Activités Mois1 Mois 2 Mois 3

Semaines Semaines Semaines

Validation des TDR

Choix des consultants

Elaboration et

validation de la note de

compréhension

Recherche

documentaire

Compilation et

rédaction du document

Dépôt du rapport

provisoire

Examen technique

validation, intégration

des observations

Dépôt du rapport final

VII. Financement

PNUD et Budget National.