MINISTERE DE L'EMPLOI ET DE LA REPUBLIQUE DU MALI FORMATION PROFESSIONNELLE UN PEUPLE – UN...

MINISTERE DE L'EMPLOI ET DE LA REPUBLIQUE DU MALI

FORMATION PROFESSIONNELLE UN PEUPLE – UN BUT – UNE FOI

*********************

OBSERVATOIRE NATIONAL DE L’EMPLOI

ET DE LA FORMATION

RASAMT - 2015
Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail 2015

Octobre 2016

i

Table des matières

Liste des tableaux : ................................................................................................................................................... ii

Liste des graphiques : ............................................................................................................................................... iv

Sigles et abréviations ................................................................................................................................................. v

Avant-propos .......................................................................................................................................................... vii

Résumé exécutif ....................................................................................................................................................... ix

Introduction ............................................................................................................................................................. 1

1. Définitions et concepts ..................................................................................................................................... 3

2. Situation économique, financière, sociale et démographique ...................................................................... 4
2.1. Situation économique ................................................................................................................................. 4

2.2. Situation financière .................................................................................................................................... 5

2.3. Situation sociale ......................................................................................................................................... 5

2.3.1. Education ........................................................................................................................................... 5

2.3.2. Santé ................................................................................................................................................... 6

2.4. Situation démographique ........................................................................................................................... 7

2.5. Enseignements et formation professionnelle ............................................................................................. 8

2.5.1. Enseignement technique et professionnel .......................................................................................... 8

2.5.2. Enseignement supérieur ................................................................................................................... 10

2.5.3. Formation professionnelle................................................................................................................ 19

3. Marché du travail au Mali en 2015 .............................................................................................................. 23
3.1. Situation de l’emploi et du chômage........................................................................................................ 23

3.1.1. Population active et taux d'activité .................................................................................................. 23

3.1.2. Taux d'emploi informel .................................................................................................................... 24

3.1.3. Emploi selon le secteur institutionnel .............................................................................................. 25

3.1.4. Chômage .......................................................................................................................................... 25

3.1.5. Sous-emploi lié à la durée du travail ............................................................................................... 26

3.1.6. Inactivité .......................................................................................................................................... 27

3.2. Intermédiation .......................................................................................................................................... 27

3.2.1. Demandes d’emplois ........................................................................................................................ 27

3.2.2. Offres d’emplois ............................................................................................................................... 31

3.2.3. Placements ....................................................................................................................................... 34

3.3. Créations d’emplois ................................................................................................................................. 36

4. Sécurité sociale ............................................................................................................................................... 42
4.1. Direction Nationale de la Protection Sociale et de l’Economie Solidaire................................................ 42

4.2. Caisse Malienne de Sécurité Sociale ....................................................................................................... 42

4.3. Institut National de Prévoyance Sociale .................................................................................................. 45

5. Dialogue social ................................................................................................................................................ 47
5.1. Gestion des conflits collectifs .................................................................................................................. 47

5.2. Contrôle de légalité des contrats de travail .............................................................................................. 49

5.3. Règlement des litiges individuels ............................................................................................................ 50

5.4. Accidents de travail et maladies professionnelles .................................................................................... 51

5.5. Licenciements des travailleurs par branche d’activité et par motif des licenciements ............................ 51

6. Migration internationale du travail au Mali ............................................................................................... 52

Conclusion et recommandations .......................................................................................................................... 54

Annexe .................................................................................................................................................................... 55

ii

Liste des tableaux :

Tableau 1 : Répartition de la population selon le groupe d’âge et le sexe en milliers ................................................................. 7
Tableau 2 : Répartition des diplômés en BT par filière et par sexe en 2015 ............................................................................... 9
Tableau 3 : Répartition des diplômés en CAP par filière et par sexe en 2015 ............................................................................ 9
Tableau 4 : Répartition des étudiants inscrits en 2015 selon l’Université et selon le sexe ........................................................ 11
Tableau 5 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENI-ABT 2015 ............................................................................. 11
Tableau 6 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENSup selon le sexe et la filière (PEF) ........................................ 12
Tableau 7 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENSup selon le sexe et la filière (PES) ........................................ 12
Tableau 8 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’IPR/IFRA 2015 ............................................................................ 13
Tableau 9 : Répartition par catégorie socioéconomique............................................................................................................ 14
Tableau 10 : Répartition des étudiants par sexe ........................................................................................................................ 14
Tableau 11 : Répartition des étudiants par diplôme obtenu ...................................................................................................... 15
Tableau 12 : Profil des ressources humaines formées à l’extérieur ........................................................................................... 16
Tableau 13 : Répartition par source de financement de la formation ........................................................................................ 18
Tableau 14 : Evaluation des investissements pour la formation à l’étranger ............................................................................ 18
Tableau 15 : Coûts de formation des diplômes étrangers non reconnus ................................................................................... 19
Tableau 16 : Evolution des indicateurs de la formation professionnelle ................................................................................... 21
Tableau 17 : Répartition des apprenants par région et par type de formation ........................................................................... 22
Tableau 18 : Répartition du taux d’activité par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation et selon le sexe ......... 24
Tableau 19 : Répartition du taux d’emplois informels par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation et selon le

sexe .................................................................................................................................................................................. 25
Tableau 20 : Répartition des actifs occupés suivant le secteur institutionnel et le sexe (en %) ................................................ 25
Tableau 21 : Répartition de la population au chômage par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation selon le sexe

......................................................................................................................................................................................... 26
Tableau 22 : Répartition du taux de sous-emploi selon le groupe d’âge et le sexe ................................................................... 26
Tableau 23 : Répartition (%) de la population de 15 - 64 ans inactive selon les raisons d'inactivité par sexe et zone de

résidence .......................................................................................................................................................................... 27
Tableau 24 : Répartition des demandes d’emplois enregistrées par structure et selon le sexe .................................................. 27
Tableau 25 : Répartition en (%) des demandes suivant le type de métiers ................................................................................ 31
Tableau 26 : Répartition en (%) des offres d’emploi suivant le type de métiers ....................................................................... 34
Tableau 27 : Récapitulatif des demandes, offres et placements enregistrés par structure ......................................................... 35
Tableau 28 : Récapitulatif des demandes, offres et placements effectués en 2015 ................................................................... 35
Tableau 29 : Répartition des emplois créés en 2015 par secteur et par sexe ............................................................................. 36
Tableau 30 : Répartition des emplois selon le type de contrat et la branche d’activité ............................................................. 36
Tableau 31 : Répartition des jeunes inscrits en stage de formation professionnelle par région et par sexe .............................. 37
Tableau 32 : Répartition des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation professionnelle par région et par sexe ........ 37
Tableau 33 : Répartition des demandes de formation enregistrées en CREE, GERME et autres modules ............................... 38
Tableau 34 : Répartition des candidatures reçues pour les formations du PROCEJ par sexe et par région .............................. 38
Tableau 35 : Répartition des jeunes sélectionnés et formés par cohorte et par région .............................................................. 39
Tableau 36 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par région ......................................................................... 40
Tableau 37 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par sexe ............................................................................ 40
Tableau 37a : Répartition des projets finances en 2015 par région, par filière et par sexe........................................................ 41
Tableau 37b : Répartition des projets financés en 2015 par région, par filière et par sexe ....................................................... 41
Tableau 38 : Répartition des pensionnés par région selon le sexe ............................................................................................ 43
Tableau 39 : Répartition des pensionnés par région selon le type de pensionné ....................................................................... 43
Tableau 40 : Répartition des pensionnés selon le type et le sexe .............................................................................................. 43
Tableau 41 : Répartition des inscrits de l'AMO selon la région, le groupe d'âge et le sexe ...................................................... 44
Tableau 42 : Les différentes prestations de l'assurance vieillesse en 2015 ............................................................................... 45
Tableau 43 : Répartition des prestations liées à la branche des prestations familiales par nature en 2015 ............................... 45
Tableau 44 : Répartition des effectifs des nouveaux adhérents à l’AMO en 2015 .................................................................... 46
Tableau 45 : Répartition des dépenses de prestations des accidents du travail et des maladies Professionnelles par nature .... 46
Tableau 46 : Répartition des conflits collectifs par branche d’activité économique, par région, par nombre de temps perdus et

selon la qualification professionnelle des travailleurs ..................................................................................................... 48
Tableau 47 : Répartition du nombre de contrats de travail par région, par type et selon le sexe .............................................. 49
Tableau 48 : Répartition du nombre de contrats des travailleurs expatriés par zone et par sexe............................................... 49
Tableau 49 : Répartition des litiges individuels selon la région ................................................................................................ 50

iii

Tableau 50 : Répartition du nombre d’accidents de travail et de maladies professionnelles selon la région, la branche

d’activité économique et la gravité .................................................................................................................................. 51
Tableau 51 : Répartition du nombre de licenciement des travailleurs par branche d’activité économique et par motif de

licenciement ..................................................................................................................................................................... 51
Tableau 52 : Répartition des migrants de retour recensés en 2015 selon la nature du retour et du niveau d'insertion .............. 53

iv

Liste des graphiques :
Graphique 1: Représentation de la Répartition des étudiants par sexe ...................................................................................... 14
Graphique 2: Répartition de la population de 15 - 64 ans suivant le statut dans l'activité ........................................................ 23
Graphique 3: Répartition des demandes d'emploi par sexe et par régions en 2015 ................................................................... 28
Graphique 4: Répartition des demandeurs selon le niveau d'instruction et le sexe en 2015 ...................................................... 29
Graphique 5: Répartition des demandeurs d'emploi selon le sexe et la tranche d'âge en 2015 ................................................. 30
Graphique 6: Répartition des offres enregistrées par l'ANPE et les BPP et ETT en 2015 ........................................................ 31
Graphique 7: Répartition des offres d'emplois enregistrées par région en 2015 ....................................................................... 32
Graphique 8: Répartition des offres d'emploi suivant le type d'emploi ..................................................................................... 32
Graphique 9: Répartition des offres enregistrées suivant la durée ............................................................................................ 33
Graphique 10: Répartition des offres enregistrées suivant le niveau de qualification ............................................................... 33
Graphique 11: Répartition des candidatures reçus pour les formations du PROCEJ par région et sexe ................................... 39
Graphique 12: Répartition des projets reçus par sexe ............................................................................................................... 41
Graphique 13: Performance des régimes par rapport aux objectifs de couverture .................................................................... 42

ANNEXES

Annexe 1: Evolution de la balance des paiements de 2011 à 2015 ........................................................................................... 55
Annexe 2: Ventilation des litiges individuels par région........................................................................................................... 56
Annexe 3: Nombre de licenciement des travailleurs par branche d’activité économique et motif ............................................ 57
Annexe 4: Répartition du nombre d’accidents de travail et de maladies professionnelles selon la région, la branche d’activité

économique et la gravité .................................................................................................................................................. 58
Annexe 5: Evolution des indicateurs de couverture de 2007 à 2014 ......................................................................................... 59
Annexe 6: Croissance du PIB par année et par secteur en % .................................................................................................... 59
Annexe 7: Évolution de la part des secteurs dans le PIB de 2012 à 2015 ................................................................................. 59
Annexe 8: Répartition des formations réalisées et enregistrées par l’INIFORP au cours de 2015 ........................................... 60

v

Sigles et abréviations
AMO Assurance Maladie Obligatoire

AMV Assurance Maladie Volontaire

ANAM Agence Nationale de l’Assistance Médicale

ANAM Agence Nationale de l’Assurance Maladie

ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi

APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes

BIT Bureau International du Travail

BT Brevet de Technicien

CANAM Caisse Nationale d’Assurance Maladie

CAP Certificat d’Aptitude Professionnelle

CDD Contrat à Durée Déterminée

CDI Contrat à Durée Indéterminée

CEDEAO Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CMM Chambre des Mines du Mali

CMSS Caisse Malienne de Sécurité Sociale

CNECE Centre National d’Examen et de Concours de l’Education

CREE Créer votre Entreprise

CSCOM Centre de Santé Communautaire

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

DNE Direction Nationale de l’Emploi

DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle

DNP Direction Nationale de la Population

DNPD Direction Nationale de la Planification et du Développement

DOEF Département Observatoire de l’Emploi et la Formation

DPS Département Planification Statistique

EMOP Enquête Modulaire Permanente

ENI-ABT Ecole Nationale d’Ingénieure

ENSup Ecole Normale Supérieure

FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage

FBCF Formation Brute du Capital Fixe

FDPRI Faculté Droit Privé

FIER Fond d’Insertion à l’Entreprenariat des Jeunes Ruraux

FNIHM Fédération Nationale de l’Industrie Hôtelière du Mali

GERME Gérer Mieux votre Entreprise

I/P Incapacité Permanente

INIFORP Institut National d’Ingénierie pour la Formation Professionnelle

INPS Institut National de Prévoyance Sociale

INSTAT Institut National de la Statistique

IP/t Incapacité partielle Temporaire

vi

IPP Incapacité partielle Permanente

IPR/IFRA Institut Polytechnique Rural/ Institut de Formation et de Recherche Appliquée

IT Incapacité Temporaire

MEFPJCC
Ministère de l’Emploi de la Formation Professionnelle de la Jeunesse et de la

Construction Citoyenne

MINUSMA Mission des Nations Unies au Mali

ONEF Observatoire National de l’Emploi et de la Formation

OIT Organisation Internationale du Travail

ONG Organisation Non Gouvernementale

OPECOM Organisation Patronale des Entrepreneurs de la Construction du Mali

OPI Organisation Patronale des Industriels

PAP Population Active Potentielle

PEA Population Economiquement Active

PF Planification Familiale

PIB Produit Intérieur Brut

PNT Politique Nationale du Travail

PROCEJ Projet de Développement des Compétences et Emploi des Jeunes

PRODEFPE Programme Décennal de Développement de la Formation Professionnelle pour l’Emploi

RAMED Régime d’Assistance Médicale

RASAMT Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail

RGPH Recensement General de la Population et de l’Habitat

SCN Système de Comptabilité Nationale

SIMTM Système d’Information sur le Marché du Travail et la Migration

TA Taux d’Activité

TAO Taux d’Actif Occupés

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

ULSHB Université des Lettres et Sciences Humaines de Bamako

USJPB Université des Sciences Juridique et Politique de Bamako

vii

Avant-propos

L’une des principales missions de l’Observatoire National de l’Emploi et de la Formation (ONEF) est de

collecter, centraliser, traiter, analyser et diffuser des informations fiables sur le marché du travail, afin

de faciliter la prise de décision, depuis la phase de préparation jusqu’à la phase finale d’évaluation des

politiques et programmes dans le domaine de l’emploi et de la formation.

Pour mener à bien cette mission, il est nécessaire voire indispensable de disposer de données et

d’informations sur l’emploi et la formation. Pour ce faire, l’ONEF a recours à deux principaux modes

de collecte de données : la collecte des données primaires et celle des données secondaires.

Le premier mode porte sur des données collectées directement auprès des unités statistiques cibles, à

partir d’un questionnaire et généralement par interview direct. Le second quant à lui concerne les

données obtenues auprès d’autres producteurs, généralement des sources administratives. Ces données

proviennent le plus souvent des activités des structures d’où elles sont issues et sont naturellement liées

auxdites activités. Il s’agit de fichiers sur les effectifs ou des rapports d’activités qui permettent de tirer

des informations pour l’analyse de l’emploi, et de la formation.

Cette deuxième édition du Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail

(RASAMT), tout comme la première est produite à partir de données issues du deuxième mode de

collecte. En effet, depuis 2014, l’ONEF collecte ces données auprès des autres structures productrices

d’informations sur le marché du travail. Ce qui lui a permis en 2015 de produire le tout premier rapport

portant sur les données de 2014. Toutefois, ce travail ne se fait pas sans difficultés. Celles-ci sont

relatives à la non disponibilité dans certaines structures des données désagrégées par sexe et souvent par

localité. Les données sont souvent disponibles dans des formats inappropriés qui rendent le traitement

difficile. Pour pallier à ces difficultés, l’ONEF procédera au renforcement de capacités des autres

structures productrices d’informations sur le marché sur : « la collecte, le traitement et l’analyse des

données statistiques ».

Cette deuxième édition du RASAMT porte sur les données de 2015. Elle compare ces données à celles

de 2014 pour voir l’évolution de certains indicateurs d’une année à une autre.

Contrairement à la première édition, cette deuxième édition fait ressortir les statistiques sur les diplômés

des grandes écoles au Mali et les diplômés maliens venant de l’extérieur.

Malgré cette légère amélioration, nous sommes conscients, que des efforts restent à faire non seulement

pour améliorer la qualité du rapport, mais aussi pour intégrer d’autres statistiques indispensables à

l’analyser du marché du travail.

Le présent rapport est composé de six chapitres. Le premier donne les définitions des principaux

concepts utilisés. Le deuxième chapitre fait ressortir la situation économique, financière, sociale et

démographique du pays en 2015. Le troisième analyse quelques indicateurs du marché du travail,

viii

calculés à partir des données de l’Enquête Modulaire Permanente auprès des Ménages (EMOP 2015).

Le quatrième chapitre analyse le fichier des travailleurs déclarés à l’Institut National de Prévoyance

Sociale (INPS), à la Caisse Malienne de Sécurité Sociale (CMSS). Le cinquième traite le dialogue

social. Les statistiques concernant ce chapitre ont été collectées auprès de la Direction Nationale du

Travail (DNT). Elles sont relatives à la gestion des conflits collectifs, au règlement des litiges

individuels, aux accidents de travail et aux maladies professionnelles.

Le Directeur Général

Boubacar DIALLO

ix

Résumé exécutif

Le Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail connu de son appellation

populaire RASAMT compile les données Administratives de façon régulière et s’est révélé, au fil du

temps, être un excellent miroir reflétant les fluctuations des indicateurs clés sur l’emploi et la formation.

L’édition de 2016 qui porte sur les données de 2015 ne déroge pas à la règle.

Dans le cadre de l’appui conseil aux entreprises et aux organisations professionnelles, le FAFPA a

financé : 275 projets et plan de formations des opérateurs économiques et groupements professionnels

pour un effectif de 9 149 agents ; 301 projets de formation des acteurs économiques du secteur

(artisanal, rural) et en apprentissage pour 12 966 actifs dont 8 365 femmes.

Rien que pour la seule année de 2015, plus de 5 170 jeunes diplômés sont passés par le programme de

stage de formation professionnelle de l’APEJ, qui vise à donner une expérience professionnelle aux

jeunes après leur sortie du système éducatif. Ce programme vise ainsi à améliorer l’employabilité des

jeunes et augmenter ainsi leur chance de décrocher un premier emploi.

Le système éducatif formel souffre de la pléthore d’effectifs aussi bien au niveau de l’enseignement

supérieur que celui de l’enseignement technique et professionnel. En 2015, les universités et les instituts

ont enregistré 66 601 étudiants inscrits. Au niveau de l’enseignement secondaire technique et

professionnel, il a été enregistré 10 110 diplômés. Par contre l’effectif des grandes écoles a été estimé à

1 481, soit 2% des effectifs de l’enseignement supérieur public.

En 2015, 1182 ressources humaines ont été formées à l’extérieur, majoritairement les étudiants avec un

effectif de 1044 soit 88% contre 138 stagiaires soit 12%. Le nombre de femmes est estimé à 371 soit

26% contre 773 pour les hommes soit 74%. Le master représente plus que la moitié de ces diplômes

obtenus soit 52%. Le coût de formation est évalué à 2 112 000 000FCFA /an sans compter les étudiants

revenants de l’extérieur dont les diplômes ont été rejetés.

L’enquête nationale sur l’emploi 2015 réalisée à travers le dispositif de l’EMOP a estimé à 96,4% la

part de l’emploi informel dans l’emploi total. Le taux de chômage global du pays atteint 9,6%. Celui des

jeunes âgés de 15 à 24 est estimé à 22.5%.

Au cours de l’année 2015, les demandes d'emploi enregistrées au niveau de l'ANPE et des bureaux

privés de placement étaient évaluées à 25 853 personnes. Par contre, les offres d’emplois enregistrées

par les mêmes structures se chiffrent à 5 523 pour seulement 2 345 placements effectués, soit 42,5% des

offres satisfaites.

L’Assurance Maladie Obligatoire a enregistré 47 928 individus inscrits en 2015 soit une augmentation

de 3 213 individus dont 20 755 hommes et 27 173 femmes.

x

L’INPS a réalisé 279 006 prestations pour un coût total de 49 280 260 580 F CFA réparti entre les

prestations familiales, accident du travail et maladies professionnelles, assurance vieillesse, invalidité et

survivants, assurance volontaire et assurance maladie obligatoire. L’assurance vieillesse, invalidité et

survivants occupe le premier rang avec 83,4% des prestations de l’année 2015 (soit 41 117 898 155

FCFA) avec un effectif de 67 002 personnes.

Dans le cadre du dialogue social, la Direction Nationale du Travail a enregistré 3 825 litiges. Parmi ces

litiges, 2 041 ont été réglés en conciliation (soit 53,4 %), 759 transmis au Tribunal du travail et enfin 25

sont classés sans suite ou en instance.

1

Introduction

Justification

La compréhension des mécanismes à la base du dysfonctionnement ou du déséquilibre du marché du

travail est essentielle afin de développer des politiques efficaces pour promouvoir la création d’emploi.

L’Observatoire National de l’Emploi et de la Formation (ONEF), de par les missions qui lui sont

confiées par les plus hautes autorités, entend pleinement jouer sa partition tout en produisant et publiant

des statistiques fiables et régulières, indispensables à la bonne compréhension du fonctionnement du

marché du travail.

Les différentes informations publiées sur le marché du travail proviennent principalement de cinq

sources : le recensement général de la population et de l’habitat ; les enquêtes emploi auprès des

ménages ; les enquêtes auprès des entreprises ; le dispositif de la formation professionnelle ; les

données administratives ou base de données des organisations (ANPE, APEJ, PROCEJ, CMSS, INPS,

INIFORP, UNIVERSITES, etc.).

Le Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail (RASAMT) est produit sur la

base des données administratives. En effet, l’exploitation de données disponibles au niveau du Système

Statistique National permet de fournir, directement ou indirectement, certains indicateurs sur la mise en

œuvre de la politique nationale de l’emploi. Au-delà de la réalisation des enquêtes sur l’emploi auprès

des ménages et des entreprises, l’ONEF publiera annuellement un rapport qui compilera les statistiques

afin de donner un aperçu général des activités réalisées par les structures intervenant dans le Système

d’Information sur le Marché du Travail et la Migration (SIMTM). L’un des buts de la production de ce

rapport est de suivre la mise en œuvre des politiques nationales de l’emploi et de la formation

professionnelle par les Agences chargées de leur opérationnalisation. Ces dernières doivent réaliser

principalement des activités qui sont définies dans les plans d’actions de ces différentes politiques.

Objectif

L’objectif général de cette étude est de produire le rapport d’analyse situationnelle annuelle sur le

marché du travail portant sur les données de 2015.

De façon spécifique, il s’agit de : faire le point des activités réalisées en 2015 par les structures

intervenant dans le SIMTM ; produire des statistiques afin de faciliter le suivi de la mise en œuvre des

politiques nationales de l’emploi et de la formation professionnelle ; assurer la régularité de la

production d’informations pertinentes sur le marché du travail.

2

Méthodologie

Contrairement à l’année dernière, les structures productrices d’informations sur le marché du travail ont

été fortement impliquées dans la collecte des données. L’ONEF a adressé une correspondance pour

désigner un point focal. Chaque point focal a transmis à l’Observatoire les données ou rapports

d’activités de sa structure. La collaboration de l’ONEF avec ces structures facilitera la mise en place

très prochaine du réseau d’information sur le marché du travail. Afin d’atteindre les objectifs fixés dans

le cadre de l’élaboration de ce rapport, certaines données ont été traitées pour produire les tableaux

croisés.

Les difficultés demeurent toujours par rapport à la disponibilité dans certaines structures des données

désagrégées par sexe et souvent par localité. Les données sont souvent disponibles dans des formats

inappropriés qui rendent le traitement difficile.

La collecte des données a été complétée par la revue documentaire qui nous a permis de mieux cerner

les missions assignées aux structures concernées.

L’analyse est faite par une équipe technique multidisciplinaire composée des agents de l’ONEF et des

structures impliquées dans la production des données statistiques sur le marché du travail.

Les informations ainsi collectées ont permis d’élaborer le présent rapport en six sections :

 Situation économique, financière, sociale et démographique ;

 Marché du travail ;

 Sécurité sociale ;

 Dialogue social ;

 Migration.

3

1. Définitions et concepts

 Emploi

Les personnes en emploi sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui, durant une

courte période de référence, étaient engagées dans toute activité visant à produire des biens ou à fournir

des services en échange d’une rémunération ou d’un profit.

 Le travail

Le travail comprend toutes les activités effectuées par des personnes de tout sexe et tout âge afin de

produire des biens ou fournir des services destinés à la consommation par des tiers ou à leur

consommation personnelle.

La définition du travail est indépendante du caractère formel ou informel ou de la légalité de l’activité.

Le travail exclut les activités qui n’impliquent pas la production de biens ou de services (par exemple,

la mendicité et le vol), le fait de prendre soin de soi (par exemple, la toilette personnelle et l’hygiène) et

les activités qui ne peuvent pas être réalisées par une autre personne que soi-même (par exemple,

dormir, apprendre et les activités de loisirs)1.

 Personne en âge de travail

Est considéré comme en âge de travailler tout individu ayant au moins l’âge minimum d’entrée en

activité. Le Bureau International du Travail (BIT) recommande d’adopter un âge minimum de 15 ans

(15 ans pour le Mali), mais tout en donnant des degrés de liberté aux pays afin de l'adapter à leur

propre contexte juridique ou socio-économique.

L'ensemble de la population de 15 ans ou plus constitue la population en âge de travailler aussi appelée

population active potentielle (PAP).

 Chômeur

La personne au chômage est définie comme toute personne en âge de travailler qui n’était pas en

emploi, avait effectué des activités de recherche d’emploi durant une période récente spécifiée et était

actuellement disponible pour l’emploi si la possibilité d’occuper un poste de travail existait.

 Chômeurs découragés

Personne sans emploi, n’ayant pas travaillé (ne serait-ce qu’une heure) lors de la semaine précédant le

passage de l’agent enquêteur, n’ayant pas recherché un emploi au cours du mois précédant le passage

de l’agent enquêteur mais étant disponible pour travailler immédiatement si l’on lui offrait un emploi.

 Chômage (au sens élargi)

Personne sans emploi, n’ayant pas travaillé (ne serait-ce qu’une heure) lors de la semaine précédant le

passage de l’agent enquêteur, ayant recherché ou non un emploi au cours du mois précédant le passage

de l’agent enquêteur et disponible pour travailler immédiatement si l’on lui offrait un emploi.

1 Source : Résolution de la dix-neuvième Conférence Internationale des Statisticiens du Travail

4

2. Situation économique, financière, sociale et démographique

2.1. Situation économique

L’économie malienne a été marquée par une campagne agricole 2015-2016 jugée bonne sur l’ensemble

du territoire national. Le taux de croissance du PIB est établi à 6% contre 7,2% en 2014. Les secteurs

primaire, secondaire et tertiaire ont contribué à la croissance du PIB, respectivement à hauteur de

7,5% , -0,6% et 7,0% en 20152 contre 9,3% , 9,1% et 5,0% en 2014.

Le secteur primaire, qui a contribué le plus à la croissance du PIB à hauteur de 7,5%, est tiré

principalement par l’agriculture vivrière. Elle a contribué à hauteur de 15,4% à la croissance du PIB du

secteur primaire.

Le faible taux de croissance du secondaire évalué à -0,6% est imputable principalement aux branches

industrielles « industries agroalimentaires » et « industries textiles » avec des taux de croissance

respectifs de -8,8% et -8,6% en 2015 contre 32,8% et 27,2% en 2014.

Le taux de croissance du PIB réel est projeté à 5,3% en 2016 contre 6,0% en 2015, à cause d’un

ralentissement des activités dans le secteur tertiaire (5,9 %). Le secteur primaire connaitra la plus forte

croissance avec 6,0% comparativement au secteur secondaire dont il est attendu une croissance de

3,8%.

La hausse du taux du tertiaire est imputable aux branches d’activités « activité d’administration

publique », « commerce », « transport et communications », avec respectivement des taux de 9,7% ,

5,0% et 9,9% en 2015 contre 6,2% , 3,2% et 7,4% en 2014.

En 2015, le taux d’accroissement de la consommation finale des ménages a baissé de 1,7 point de

pourcentage par rapport à 2014. Quant à celle des Administrations publiques, elle a augmenté de 6,1

points de pourcentage par rapport à 2014.

La demande d’investissement est restée dans une bonne dynamique en 2015 sous l’impulsion des

programmes d’investissements publics ainsi que du secteur privé. La Formation Brute du Capital Fixe

a enregistré une croissance de 7,5% en 2015 contre 5,2% en 2014.

L’inflation mesurée par l’indicateur de convergence de l’UEMOA, qui est le taux d’inflation moyen

des douze (12) derniers mois, a été de 1,5% en 2015 contre 0,9% en 2014 et 0,6% en 2013. Ce niveau

est inférieur à la norme communautaire de l’UEMOA (3,0% maximum).

Vu le niveau du taux d’inflation au mois de décembre 2015 et en admettant que toutes choses étant

égales par ailleurs, le taux d’inflation annuel atteindra son maximum en juin 2016 (2,6%) pour s’établir

à 2,1% en décembre 2016.

2 Source : Situation économique et financière du Mali en 2015, DNPD

5

En 2016, la consommation finale des ménages est projetée à 3,9% contre 5,8% en 2015. Cette

diminution serait surtout liée à la conjoncture économique et aux pouvoirs d’achat des ménages. La

consommation des administrations publiques s’établirait à 7,0% en 2016 contre 8,1% en 2015.

L’investissement, mesuré par la Formation Brute du Capital Fixe (FBCF), devrait croître de 6,9%. Il

est composé d’investissements privé et public.

2.2. Situation financière

En 2015, la balance courante est ressortie déficitaire de 376,0 milliards de FCFA, soit -4,9% du PIB, en

détérioration de 12,5 milliards de FCFA par rapport l'année 2014. Cette diminution reflète

essentiellement la détérioration des balances des services et des revenus primaires.

Les recettes totales cumulées en réalisation en fin décembre 2015 sont ressorties à 1 273,4 milliards de

FCFA contre une réalisation de 1 056,1 milliards de FCFA en fin décembre 2014, soit une

augmentation de 20,6%.

Les recettes budgétaires ont atteint 1134,1 milliards de FCFA en 2015 contre 939,3 milliards de FCFA

en 2014, soit une hausse de 20,7%, en lien avec l’amélioration des recettes fiscales. Les recettes

fiscales nettes sont passées de 894,5 milliards de FCFA en 2014 à 1082,3 milliards de FCFA en 2015,

soit une progression de 21,0%. Les recettes non fiscales se sont maintenues au même niveau entre 2014

et 2015 et sont ressorties à 44,6 milliards de FCFA en 2015 contre 44,7 milliards de FCFA en 2014.

Le solde budgétaire de base s’est détérioré en s’affichant à -94,7 milliards de FCFA en 2015 contre -

86,7 milliards de FCFA en 2014. En termes de pourcentage du PIB, il a été de -1,2% en 2015 contre -

1,4% en 2014. Au 31 décembre 2015, l’encours de la dette publique à moyen et long termes est estimé

à 2372,3 milliards de FCFA contre 1930,0 milliards de FCFA au 31 décembre 2014. Il comprend la

dette intérieure pour 621,6 milliards de FCFA, soit 26,2% du total, et la dette extérieure pour un

montant de 1 750,7 milliards de FCFA, soit 73,8% de l’encours total.

Le déficit budgétaire global dons exclus atteindra 481,4 milliards de FCFA en 2016 contre 375,9

milliards de FCFA en 2015. Rapporté au PIB, il sera de -6,9% en 2016 contre -5,8% en 2015. Le solde

budgétaire global dons inclus serait de -285,7 milliards de FCFA en 2016.

2.3. Situation sociale

2.3.1. Education

Les principaux indicateurs utilisés pour apprécier la problématique de l’éducation sont les taux bruts et

nets de scolarisation.

6

Le taux brut de scolarisation en 2015 au 1er cycle est estimé à 74,1%3 contre 55,4% au 2nd cycle de

l’enseignement fondamental.

Le taux net de scolarisation est de 57,3% au 1er cycle contre 31% au 2nd cycle de l’enseignement

fondamental. Ce résultat signifie qu’un peu plus de quatre enfants sur dix âgés de 7 à 12 ans ne

fréquentaient pas le 1er cycle et un peu plus de sept enfants sur dix n’étaient pas au 2nd cycle.

L’abandon volontaire constitue la principale raison de déscolarisation avec 33,3% au niveau du 1er

cycle et 42,4% au niveau du 2eme cycle de l’enseignement fondamental. L’analyse selon le sexe montre

que les garçons (36,6%) aussi bien que les filles (47,3%) abandonnent volontairement à partir du 2nd

cycle. Le mariage reste également une raison qui fait payer un lourd tribut aux filles concernant

l’abandon (24,7%).

Le taux de redoublement au 2nd cycle est relativement très élevé (14,4%) alors qu’il est de 6,0% au 1er

cycle. Il n’y a pas de différence majeure entre garçons (14,9%) et les filles (13,8%) concernant le

redoublement au 2nd cycle.

Une personne âgée de 15 ans ou plus est considérée comme alphabétisée, si elle sait lire et écrire dans

une langue quelconque. Les résultats indiquent que 33,1% des adultes sont alphabétisés. Une analyse

basée sur le sexe montre que les hommes sont plus alphabétisés que les femmes avec respectivement

41,1% et 22,2%.

2.3.2. Santé

La santé de la population est un facteur important pour le développement économique du pays. Le taux

de morbidité au cours de la période de référence est de 22,9 %. Le taux de morbidité est plus élevé pour

les femmes que pour les hommes (24,7% contre 21,1%).

Les personnes atteintes de paludisme ou de fièvre sont relativement plus nombreuses avec 11,9% de

prévalence. Par ailleurs, le paludisme est beaucoup plus répandu chez les enfants de moins de 5 ans

(17,4%).

Les premiers recours de la population en cas de maladie sont dans cet ordre : les centres de santé

communautaire (54,4%), les guérisseurs ou marabouts (12,3%), les hôpitaux publics (7,9%) et les CS

Réf (7,8%).

3 Source : EMOP 2015, 1er passage

7

2.4. Situation démographique

La population résidente du Mali est estimée au 1er juillet 2015 à 17,819 millions d’habitants. En dépit

d’une forte émigration, la population du Mali a été multipliée par cinq (5) depuis l’indépendance. De

3,5 millions d’habitants en 1960, elle a atteint 17,819 millions d’habitants en 2015 contre 14,5 millions

d’habitants (DNP, projections démographique 2015), repartie entre 7, 324 millions de femmes, soit

50,4%, et 7, 205 millions d’hommes, soit 49,6%, la population du Mali. La population malienne

continuera de s’accroître à près d’un demi-million de personnes par an.

Avec ce taux d’accroissement d’environ 3,6% par an sur la période intercensitaire de 1998 à 2009, la

population totale du Mali a été estimée à 17 819 000 habitants en 2015 dont environ 6 686 000 de

citadins, soit un taux d'urbanisation de l'ordre de 37,5% (DNP, projections démographique 2015). Elle

est estimée en 2016 à 18 341 000 habitants, soit une densité de 14,7 hbts/km².

Ainsi, cette situation aurait des répercussions importantes sur la distribution de la population et

nécessitera la mise en place de politiques et d’investissements adéquats, d’où la nécessité de maîtriser

le rythme de croissance rapide de la population. Le plus grand défi en milieu urbain sera donc d’assurer

des opportunités d’emplois, surtout pour les milliers de jeunes qui arrivent chaque année sur le marché

du travail.

La répartition de la population par groupe d’âge (tableau 2) fait ressortir que 47,2% de la population

totale en 2015 sont dans la tranche d’âge 0 à 14 ans. Celle du groupe d’âge 15 à 44 ans représente

42,5% de la population totale et le poids des personnes âgées de 45 ans et plus dans la population totale

est de 10,3%. Aussi, la population âgée de 15 à 24 ans représente-t-elle 19,7% de la population totale,

la tranche d’âge 15 à 34 ans représente 33,7% de la population totale et les 15 à 39 ans représentent

38,7% de l’effectif total de la population au Mali.

Tableau 1 : Répartition de la population selon le groupe d’âge et le sexe en milliers

Age
Homme Femme Ensemble

Effectif % Effectif % Effectif %

00-04 ans 1674 18,9 1701 18,9 3375 18,9

05-09 ans 1360 15,4 1382 15,4 2742 15,4

10-14 ans 1134 12,8 1152 12,8 2286 12,8

15-19 ans 943 10,7 958 10,7 1901 10,7

20-24 ans 801 9,1 813 9,1 1614 9,1

25-29 ans 680 7,7 691 7,7 1371 7,7

30-34 ans 558 6,3 567 6,3 1125 6,3

35-39 ans 442 5,0 449 5,0 891 5,0

40-44 ans 334 3,8 339 3,8 673 3,8

45-49 ans 248 2,8 253 2,8 501 2,8

50-54 ans 194 2,2 198 2,2 392 2,2

55-59 ans 158 1,8 161 1,8 319 1,8

60-64 ans 117 1,3 119 1,3 236 1,3

65-69 ans 95 1,1 96 1,1 191 1,1

70-74 ans 56 0,6 57 0,6 113 0,6

75-79 ans 29 0,3 30 0,3 59 0,3

80 ans et + 15 0,2 15 0,2 30 0,2

Ensemble 8838 100 8981 100 17819 100

Source : Perspectives de la population résidente du Mali 2010-2035, DNP

8

Par ailleurs, les femmes en âge de procréer (15 à 49) ans représentent 45% de la population féminine

totale. Elle est en effet la résultante d'une forte fécondité et d'une mortalité toujours élevée.

La population inactive (0 -14 ans et 65 ans et plus) est plus élevée que la population potentiellement

active (15-64 ans) indiquant un rapport de dépendance démographique de 103 personnes à charge pour

100 personnes d’âge actif.

Le maintien de cette tendance pose de nombreux problèmes sur le plan social, notamment en matière

de scolarisation, de santé et de l’emploi.

2.5. Enseignements et formation professionnelle

L’analyse du marché du travail, nécessite aussi la connaissance des flux des diplômés qui arrivent

chaque année sur ce marché. L’analyse dans cette section concerne les diplômés de 2015 de

l’enseignement technique et professionnel, les inscrits au niveau de l’enseignement supérieur et de la

formation professionnelle.

2.5.1. Enseignement technique et professionnel

L’enseignement technique et professionnel relève du ministère de l’éducation nationale. Il a pour objet

de développer les compétences requises pour l’exercice d’un métier. Après le DEF, il conduit à

l’obtention du Certificat d’Aptitude Professionnelle (CAP) et, après deux ans d’études, à celle du

Brevet de Technicien (BT) qui requière quatre années d’études. L’enseignement technique et

professionnel est dispensé dans les centres de formation publics et privés, les instituts et dans les

entreprises.

L’objectif général de ce type d’enseignement est de faire acquérir aux apprenants des capacités

pratiques et des aptitudes d’analyse se traduisant par l’étude et la résolution de problème d’ordre

technologique, économique et social.

En 2015, les diplômés en Brevet de Technicien de l’enseignement technique et professionnel se

caractérisaient de la manière suivante (tableau).

9

Tableau 2 : Répartition des diplômés en BT par filière et par sexe en 2015

Filières de formation
Femmes Hommes Total

Effectif % Effectif % Effectif %

Bâtiment 14 1,1 56 2,9 70 2,2

Chimie 8 0,6 0 0 8 0,3

Construction métallique 0 0 4 0,2 4 0,1

Dessin Bâtiment 70 5,7 409 21,5 479 15,3

Douane 14 1,1 33 1,7 47 1,5

Electromécanique 8 0,6 197 10,3 205 6,5

Electronique 0 0 3 0,2 3 0,1

Electronique industrielle 8 0,6 22 1,2 30 1

Froid 0 0 4 0,2 4 0,1

Géologie 0 0 2 0,1 2 0,1

Hydraulique 16 1,3 17 0,9 33 1,1

Impôts 5 0,4 13 0,7 18 0,6

Maintenance 0 0 3 0,2 3 0,1

Mécanique auto 0 0 13 0,7 13 0,4

Secrétariat de direction 665 53,9 33 1,7 698 22,3

Technique comptable 404 32,8 1028 54 1432 45,6

Travaux publics 7 0,6 23 1,2 30 1

Electronique audiovisuelle 6 0,5 20 1,1 26 0,8

Géomètre 8 0,6 24 1,3 32 1

Total 1233 100 1904 100 3137 100

Source : Centre National des Examens et Concours de l’Education, résultat BT 2015

Les diplômés spécialisés en technique comptable et secrétariat de direction sont les plus nombreux. Ils

représentent respectivement 45,6% et 22,3% des diplômés de BT en 2015. Les femmes se spécialisent

plus en secrétariat de direction comparativement aux hommes (53,9% de femmes). Les filières

industrielles n’ont enregistré que moins de 30,0% des diplômés.

Tableau 3 : Répartition des diplômés en CAP par filière et par sexe en 2015

Filières de formation
Femmes Hommes Total

Effectifs % Effectifs % Effectifs %

Aide Comptable 790 40,6 1428 28,4 2218 31,8

Boulangerie 1 0,1 4 0,1 5 0,1

Construction Métallique 10 0,5 170 3,4 180 2,6

Dessin Bâtiment 142 7,3 763 15,2 905 13

Employé Banque 205 10,5 351 7 556 8

Employé Bureau 490 25,2 75 1,5 565 8,1

Employé Commerce 17 0,9 1 0 18 0,3

Machinisme Agricole 10 0,5 46 0,9 56 0,8

Maçonnerie 91 4,7 284 5,7 375 5,4

Mécanique Auto 5 0,3 107 2,1 112 1,6

Mécanique générale 0 0 5 0,1 5 0,1

Menuisier 6 0,3 16 0,3 22 0,3

Monteur électricien 146 7,5 1678 33,4 1824 26,2

Pâtisserie 9 0,5 1 0 10 0,1

Plomberie sanitaire 7 0,4 68 1,4 75 1,1

Réseau 0 0 1 0 1 0

Technologie Textile 3 0,2 10 0,2 13 0,2

Transmission 15 0,8 18 0,4 33 0,5

Total 1947 100 5026 100 6973 100

Source : Centre National des Examens et Concours de l’Education, résultat CAP 2015

10

Contrairement aux diplômés en Brevet de Technicien, plus de 52% des diplômés en Certificat

d’Aptitude Professionnelle sont spécialisés dans les filières industrielles. Les filières qui ont enregistré

plus de diplômés sont : la comptabilité, l’électricité et le dessin bâtiment. Une fois de plus, les femmes

ont tendances à opter pour les filières tertiaires et les hommes s’orientent plus vers les filières

industrielles.

2.5.2. Enseignement supérieur

L’enseignement supérieur prépare dans différentes branches des spécialistes hautement qualifiés et des

chercheurs capables de réaliser un travail créateur dans les domaines social, scientifique et

technologique. Il est composé des instituts de formation, des grandes écoles et des universités. Les

données analysées dans cette section concernent uniquement les instituts supérieurs de formation et les

quatre universités de Bamako.

Ces dernières années, l’enseignement supérieur souffre non seulement de la pléthore d’effectifs, mais

aussi des difficultés relatives à l’insertion professionnelle des diplômés (non atténuation pléthorique).

Le but de cette réforme est de diversifier l’offre de formation au niveau des écoles publiques, mais

également d’adapter les produits de l’enseignement supérieur aux besoins du marché du travail. De

même, les grandes écoles ont été dotées d’un nouveau statut leur mettant d’assurer la formation des

cadres de haut niveau et de dispenser la formation continue.

2.5.2.1. Universités et Instituts

En 2014-2015, l’Université des Sciences Juridiques et Politiques de Bamako (USJPB) a enregistré

32,02% des étudiants inscrits dans les quatre universités, soit le plus grand nombre des quatre

universités réunies. Elle est suivie de l’Université des Lettres et Sciences Humaines de Bamako

(ULSHB) avec 31,35% des inscrits. Ces deux universités totalisent plus de 63% des inscrits en 2015.

Globalement, les femmes représentent environ 42,97% de l’ensemble des étudiants inscrits en 2015

dans les différentes universités du Mali.

11

Tableau 4 : Répartition des étudiants inscrits en 2015 selon l’Université et selon le sexe

Universités
Femme Homme Total

Effectif % Effectif % Effectif %

ULSHB 6 017 30,69 14 864 31,63 20 881 31,35

FLSL 2 728 13,91 8 794 18,71 11 522 17,3

FSHSE 3 242 16,53 5 981 12,73 9 223 13,85

IUT 47 0,24 89 0,19 136 0,2

USJPB 7 146 36,45 14 179 30,17 21 325 32,02

FDPRI 4 659 23,76 8 135 17,31 12 794 19,21

FDPU 2 438 12,43 5 784 12,31 8 222 12,35

ISFRA 49 0,25 260 0,55 309 0,46

USSGB 4 622 23,57 11 689 24,87 16 311 24,49

FHG 904 4,61 5 444 11,58 6 348 9,53

FSEG 2 994 15,27 5 315 11,31 8 309 12,48

IUG 724 3,69 930 1,98 1 654 2,48

USTTB 1 822 9,29 6 262 13,33 8 084 12,14

FAPH 350 1,79 659 1,4 1 009 1,51

FMOS 1 013 5,17 2 942 6,26 3 955 5,94

FST 390 1,99 2 426 5,16 2 816 4,23

ISA 69 0,35 235 0,5 304 0,46

Total 19 607 100 46 994 100 66 601 100

Source : Application de Gestion de la scolarité des universités de Bamako (ARTEMIS)

La Faculté de Droit privé (FDPRI) a enregistré 19,21% des inscrits, soit le pourcentage le plus élevé au

niveau des instituts et des facultés des Universités.

Les femmes sont très peu nombreuses à la Faculté des Sciences et Techniques et à l’Institut des

Sciences Appliquées. Elles représentent respectivement 1,99% et 0,35% des femmes inscrites dans ces

deux structures de formation.

2.5.2.2. Grandes écoles :

 Ecole Nationale d’Ingénieur

En 2015, les diplômés en ENI-ABT se caractérisent suivant (tableau).

Tableau 5 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENI-ABT 2015

Filières

Cycle

Ingénieur Technicien Supérieur

Femme Homme Femme Homme

Exploitation Minière 0 0 0 9

Génie Civil 3 19 1 20

Génie des Télécommunications et Informatique 0 0 4 18

Génie Industriel 3 24 0 0

Génie Industriel et Maintenance 0 0 0 19

Génie Thermique et Energie 0 0 0 13

Géodésie 1 10 0 0

Géologie 3 16 0 0

Topographie 0 0 4 10

Total 10 69 9 89

Source : Ecole Nationale d’Ingénieur-ABT 2015, résultat 2015

12

En 2015, les sortants de l’ENI-ABT sont estimés à 177 diplômés et repartis entre les ingénieurs et les

techniciens supérieurs des différentes filières proposées. Le nombre d’hommes est largement supérieur

à celui des femmes quelle que soit la filière. La filière génie civil est la filière où sort le plus grand

nombre de diplômés. Par contre, la filière exploitation minière est l’une des filières qui a enregistré le

plus faible nombre de sortants en 2015.

 Ecole Normale Supérieure (ENSUP)

Tableau 6 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENSup selon le sexe et la filière (PEF)

Options
Professeur Enseignement Fondamental (PEF) Total

Féminin Masculin

Lettres-Hist-Géog 2 9 11

Anglais 0 7 7

Arabe 0 4 4

Sciences 4 13 17

Total 6 33 39

Source : Ecole Normale Supérieure, résultat PEF 2015

EN 2015, l’ENSup a enregistré 39 sortants de la filière de Professeur Enseignement Fondamental (PEF)

dont 33 hommes contre 6 femmes. Parmi ces 6 femmes, 4 sont scientifiques. Elles ne sont pas représentées en

Anglais et en Arabe.

Tableau 7 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’ENSup selon le sexe et la filière (PES)

Options
Professeur Enseignement Secondaire (PES) Total

Féminin % Masculin % Ensemble %

Physique-Chimie 4 3,36 53 8,77 57 7,88

Psycho-Pédagogie 23 19,33 56 9,27 79 10,93

Allemand 10 8,40 40 6,62 50 6,92

Anglais 24 20,17 93 15,40 117 16,18

Arabe 2 1,68 56 9,27 58 8,02

Biologie 6 5,04 47 7,78 53 7,33

Histoire-Géographie 25 21,01 144 23,84 169 23,37

Lettres 10 8,40 22 3,64 32 4,43

Mathématiques 3 2,52 30 4,97 33 4,56

Philosophie 10 8,40 54 8,94 64 8,85

Russe 2 1,68 9 1,49 11 1,52

Total 119 100 604 100 723 100

Source : Ecole Normale Supérieure, résultat PES 2015

Au cours de l’année 2015, l’ENSup a enregistré 723 sortants de la filière de Professeur Enseignement

Secondaire (PES) dont 604 hommes contre 119 femmes. Les hommes sont majoritairement représentés

13

avec 604 contre 119 femmes dans cette dite filière. La discipline histoire-géographie plane sur les

autres disciplines avec 23,37%. Le nombre d’hommes est largement supérieur à celui des femmes

quelles que soient la filière et la discipline. Le plus bas pourcentage dans son ensemble, s’attribue aux

praticiens de la langue russe, soit 1,52%.

 IPR/IFRA

Tableau 8 : Répartition des étudiants maliens sortants de l’IPR/IFRA 2015

Grade Filière
Féminin Masculin Total

Effectif % Effectif % Effectif %

Ingénieur

Agronomie 3 3,33 29 6,42 32 5,9

Zootechnie 1 1,11 21 4,65 22 4,06

Eaux et Forêts 3 3,33 6 1,33 9 1,66

Maitrise Vulgarisation Agricole 5 5,56 15 3,32 20 3,69

Licence

Agrobusiness 0 0 0 0 0 0

Agroéconomie 10 11,11 24 5,31 34 6,27

Agriculture Durable 4 4,44 16 3,54 20 3,69

Aménagement Hydro-agricole 5 5,56 18 3,98 23 4,24

Aménagement et Gestion des Ressources Forestières

fauniques
1 1,11 7 1,55 8 1,48

Halieutique et Aquaculture 2 2,22 8 1,77 10 1,85

Machinisme Agricole 0 0 10 2,21 10 1,85

Zootechnie 1 1,11 10 2,21 11 2,03

Technicien

Supérieur

Amélioration des Plantes et Production des

Semences
7 7,78 33 7,3 40 7,38

Aménagement Hydro-agricole 10 11,11 84 18,58 94 17,34

Aménagement et Gestion des Ressources Forestières

et Halieutiques
2 2,22 26 5,75 28 5,17

Production des Cultures Vivrières et Industrielles 7 7,78 43 9,51 50 9,23

Production Avicole 9 10 30 6,64 39 7,2

Production de Viande 7 7,78 38 8,41 45 8,3

Production Horticole 13 14,44 34 7,52 47 8,67

Total 90 100 452 100 542 100

Source : Institut Polytechnique Rural/IFRA, résultat 2015

Au cours de l’année 2015, l’IPR/IFRA a enregistré 542 sortants. Ces sortants sont repartis comme suit :

90 femmes et 452 hommes. Concernant les filières de formation, la filière Aménagement Hydro-

agricole (Technicien supérieur) occupe la première place en termes de nombre de diplômés produit en

2015 avec 94 diplômés. Excepté la filière Agrobusiness (Licence) qui n’a pas enregistré de diplômés en

2015, la filière Aménagement et Gestion des Ressources Forestières Fauniques (Licence) a enregistré

le plus faible nombre de diplômés sortants.

14

2.5.2.3. Ressources humaines formées à l’extérieur du Mali en 2015

Il concerne les étudiants formés à l’étranger ou ayant fait des formations délocalisées au Mali de

l’année 2015.

Les ressources humaines sont reparties par catégorie socio-professionnelle entre les étudiants et les

stagiaires. Les stagiaires travaillent déjà dans le secteur public ou privé alors que les étudiants sont en

quête d’emploi sur le marché du travail.

Tableau 9 : Répartition par catégorie socioéconomique

Catégorie socioéconomique Nombre %

Etudiants 1044 88

Stagiaires 138 12

Total 1182 100

Source : DNPD (2016)

Pour les besoins de cette étude, les stagiaires seront volontairement soustraits. La suite portera

exclusivement sur les étudiants. Le nombre d’étudiants ayant fait l’équivalence de leurs diplômes en

2015 est de 1044. Par conséquent, c’est cet effectif qui constitue le champ d’étude.

 profil des ressources humaines formées à l’extérieur

Plus d’étudiants de sexe masculin se forment à l’extérieur.

Tableau 10 : Répartition des étudiants par sexe

Sexe Nombre %

Homme 773 74

Femme 371 26

Total 1044 100

Graphique 1: Représentation de la Répartition des étudiants par sexe

Source : DNPD (2016)

74%

26%

Homme

Femme

15

Les femmes constituent près du quart de l’ensemble des détenteurs de diplômes étrangers. Ainsi, on a

dénombré sur la période concernée 371 femmes, soit 26%, contre 773 hommes, soit 74%.

Les études postuniversitaires dominent les formations à l’extérieur des étudiants.

Tableau 11 : Répartition des étudiants par diplôme obtenu

Diplômes Nombre %

Diplôme post universitaire 620 60

Doctorat 80 8

Master 540 52

Diplôme universitaire 288 27

Maitrise 26 2

Licence 197 19

DUT 65 6

Diplôme secondaire 113 11

BAC 100 10

BT 8 1

CAP 5 0

Diplôme fondamental 23 2

DEF 23 2

Total 1044 100

Source : DNPD

Le Master constitue 52% de l’ensemble des détenteurs de diplômes étrangers, suivi de la Licence 19%

et du Doctorat 8%. Nous pouvons affirmer que les détenteurs de diplômes étrangers sont

majoritairement constitués de Master, de Licence et de Doctorat et représentent près de 79% de

l’ensemble des diplômes obtenus.

Le Master constitue plus de la moitié de l’effectif total (52%). Il est composé de Master Recherche

(DEA) (41%) et du Master Professionnel (59%).

Les détenteurs de diplômes de BAC (10%), BT (1%), CAP (0%), DEF (2%) sont constitués d’étudiants

de parents d’émigrants ou de diplomates de retour au Mali.

16

Tableau 12 : Profil des ressources humaines formées à l’extérieur

Source : DNPD

DOMAINES FILIERES NOMBRE %

Droit 209 20

Droit des Affaires 30
Droit Privé 28
Droit international 30

Droit public 15

Droit de l’Intégration 12

Droit de l’Environnement 09

Droit musulman (Charia) 20

Autres 65

Management 187 18

Management 35

Marketing 31

Administration des affaires 28

Autres 93

Santé 157 15

Médecine générale 30

Pharmacie 06

Santé publique 11

Radiographie (imagerie) 04

Chirurgie 08

Biologie médicale 20

Autres 80

Finances 126 12

Finance et Comptabilité 35

Gestion financière 38

Audit et contrôle 24

Autres 29

NTIC 83 8

Informatique 35

Réseaux informatique 12

Télécommunication 08

Autres 28

Langues 73 7

Arabe et études islamiques 35

Anglais 6

Langue et littérature française 8

Autres 24

Autres domaines 209 20

Total 1044 100

17

Nous observons que, dans le tableau, les profils des ressources humaines formées à l’étranger sont

relatifs au domaine du droit, du management et des finances, c’est-à-dire le secteur tertiaire du circuit

économique.

Cependant, les filières porteuses pour les Universités du Mali sont surtout relatives à la production

agricole, à la transformation, à la commercialisation des produits locaux et aux équipements. Elles

sont les suivantes :

- les filières de :
 langues nationales, traduction et interprétariat,
 machinisme agricole et agroéquipement, agro-business,
 application des technologies mobiles et
 préparateur en pharmacie et cosmétique ;

- les filières de :
 décentralisation et développement local,
 droit foncier, droit de l’environnement et de l’urbanisme,
 métiers de la confection (production et commercialisation),
 génie des systèmes industriels, de qualité et logistique de la production,
 agriculture vivrière et durable ;

- les filières de :
 technologie du cuir, en tourisme et culture,
 entrepreneuriat et gestion des petites et moyennes entreprises (PME),
 aménagement du territoire,
 normalisation et assurance qualité.

- les filières de :
 ressources halieutiques,
 ressources minières, technologies,
 formation des formateurs et administrateurs pédagogiques,

- doctorat en environnement et développement durable, énergies nouvelles et
renouvelables.

Nous constatons que les filières porteuses au Mali ne correspondent pas aux profils des ressources

humaines formées à l’extérieur. La plupart des ressources humaines formées à l’extérieur ont de profils

de management ou de droit ; alors que les filières porteuses au Mali sont généralement du domaine de

développement rural (agriculture, élevage et pêche) ou des mines, etc.

Nous pouvons conclure que les formations à l’extérieur financé par le budget des ménages maliens ne

sont pas adaptées aux besoins de l’économie malienne à travers les filières porteuses des universités au

Mali.

18

 Evaluation du financement des formations à l’extérieur

Le financement sur fonds propre domine celui de la coopération bilatérale et multilatérale. Les

étudiants sont repartis par source de financement dans le tableau ci-après :

Tableau 13 : Répartition par source de financement de la formation

Source de Financement Nombre %

Coopération bilatérale ou multilatérale 407 39

Financement sur fonds propre de la famille 637 61

Total 1044 100

Source : DNPD

Nous constatons dans le tableau que la proportion du financement sur fonds propre de la famille

constitue 61% du financement total des formations à l’extérieur. Cela peut s’expliquer pour des raisons

suivantes :

- les Partenaires au Développement ont réduit les bourses de formation à l’ endroit des pays en
développement comme le Mali,

- la mise en place du CAMPUS Numérique pour suivre les formations à distance des universités
françaises dans le cadre de la Francophonie ;

- la création des formations délocalisées au Mali : les universités délocalisées telles que
l’Université de Québec (IHEM), ESTM, Ecole Supérieur de Gestion de Paris (Technolab-

ISTA), l’Ecole d’ Assurance de Yaoundé, etc. ;

- le regain d’intérêt des parents d’élèves d’envoyer les enfants à l’étranger pour étudier parce
que le système éducatif malien a traversé pendant de nombreuses années des crises sans

précédent.

Tableau 14 : Evaluation des investissements pour la formation à l’étranger

N°
Zone de

formation
Nombre d’Etudiants

Coût unitaire/

an/Etudiant
Total en FCFA

1 Afrique 471 3 000 000 FCFA 1 413 000 000

2 Europe 120 4 000 000 FCFA 480 000 000

3 Amérique 39 5 000 000 FCFA 195 000 000

4 Asie 06 4 000 000 FCFA 24 000 000

Total 2 112 000 000

Source : DNPD

Nous pouvons affirmer que les investissements à l’extérieur pour la formation des ressources humaines

de janvier à décembre 2015 sont évalués à 2 112 000 000FCFA /an, sans compter les étudiants

revenant de l’extérieur dont les diplômes ont été rejetés.

19

 Evaluation des coûts de formation des diplômes étrangers non reconnus

Toutes les formations diplomates à l’extérieur ne sont pas reconnues par la Commission Nationale des

Equivalences (CNE). Beaucoup de Maliens financent des formations diplomates qui ne sont pas

pourtant reconnues par la CNE. Ce sont surtout des diplômes délivrés par la Fédération Européenne des

Ecoles (FEDE) (France), la Fondation Mercure (Belgique), les diplômes d’Université (DU), etc. C’est

pour cela que beaucoup de diplômes étrangers sont rejetés.

Tableau 15 : Coûts de formation des diplômes étrangers non reconnus

Source : DNPD

Le coût total /an des investissements pour les ressources humaines formées à l’extérieur sur

financement familial détenant des diplômes reconnus et non reconnus est égal à :

2 112 000 000+112 000 000= 2 224 000 000 FCFA.

2.5.3. Formation professionnelle

La formation professionnelle est pratiquée au Mali depuis les temps anciens sous la forme

traditionnelle. Cette forme d’apprentissage est encore aujourd’hui le principal mode d’acquisition

d’une première qualification professionnelle pour la grande majorité de notre population, surtout dans

le milieu rural. Elle a toujours eu, en plus de son rôle de formation au métier, une fonction de

socialisation importante.

La formation professionnelle est sous la tutelle du ministère de l’emploi de la formation

professionnelle, de la jeunesse et de la construction citoyenne. Les structures rattachées à ce ministère

qui interviennent directement dans ce domaine sont : la Direction Nationale de la Formation

Professionnelle, le Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA) et

l’Institut National d’Ingénierie de la Formation Professionnelle (INIFORP). En plus de l’intervention

de ces structures publiques, les Organismes Non Gouvernementaux (ONG) et les Projets interviennent

également dans le cadre de la formation professionnelle.

Dans le but de faciliter la mise en œuvre du PRODEFPE (2015-2017), une table ronde, tenue le

mercredi 18 février 2015, a prévu 170 555 784 000 FCFA pour son financement, avec un gap de

N°
Zone de

formation
Nombre d’Etudiants Coût unitaire/ an/Etudiant Total (FCFA)

1 Afrique 17 3 000 000 FCFA 51 000 000

2 Europe 13 4 000 000 FCFA 52 000 000

3 Amérique 1 5 000 000 FCFA 5 000 000

4 Asie 1 4 000 000 FCFA 4 000 000

Total 112 000 000

20

105 529 638 000 FCFA. Ce projet concerne 13 départements opérateurs, 159 emplois/métiers

prioritaires, 51 filières et 15 secteurs économiques. Le financement de la première phase du

PRODEFPE à 83 % a permis un accroissement de l’offre de la formation, la prise en charge et la

satisfaction de l’offre de formation et l’accroissement des qualifications professionnelles avec l’effet

induit sur la création d’emploi.

Dans le cadre de la construction, la réhabilitation et l’équipement des centres de formation

professionnelle : (i) cinq (5) Centres de Formation Professionnelle ont été construits et équipés dans les

localités de Yorosso, Tominian, Yangasso, Kimparana et Saye avec l’appui financier de la coopération

Luxembourgeoise à travers le PAFIP ; (ii) le centre de formation professionnelle de Missabougou a fait

l’objet d’extension avec de nouvelles filières (Mécanique des engins à deux roues, Aviculture,

Maraîchage, Electrification rurale et Pisciculture) et d’équipements pour les formations en

électrification rurale et mécanique des engins à deux roues ; (iii) le centre de Badougou Djoliba a été

équipé en matériels de maraîchage, de construction métallique et de mécanique auto.

Dans le cadre de l’apprentissage des jeunes (déscolarisés et non scolarisés), à travers les formations

modulaires, qualifiantes et par apprentissage, 10 914 jeunes, dont 1980 filles, ont été formés et certifiés

avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers.

La formation continue a porté sur : (i) la formation technique de trente-trois (33) formateurs des centres

publics du MEFPJCC ; (ii) la formation de 503 maîtres artisans de la région de Ségou et du cercle de

Yorosso en hygiène et sécurité dans le travail ; (iii) l’organisation de cinq (5) sessions de validation des

acquis de l’expérience au profit des maîtres d’apprentissage de la région de Ségou et le cercle de

Yorosso ; (iv) la validation des acquis de l’expérience de trois cent sept (307) maîtres artisans dans la

région de Ségou et le cercle de Yorosso.

Des conventions de partenariat ont été signées entre le FAFPA et les centres de formation. Dans le

cadre de l’apprentissage de type dual, les jeunes du secteur informel se sont inscrits dans huit (08)

filières de formation : coupe et couture, construction métallique, coiffure esthétique, électronique,

climatisation froid, mécanique engins à deux roues, menuiserie bois et mécatronique.

Le FAFPA a signé des protocoles de collaboration avec des structures représentatives du secteur

formel, au mois de novembre 2015. Il s’agit de : la Chambre des Mines du Mali (CMM), la Fédération

Nationale de l’Industrie Hôtelière du Mali (FNIHM), l’Organisation Patronale des Industriels (OPI) du

Mali, l’Organisation Patronale des Entrepreneurs de la Construction du Mali (OPECOM), le Syndicat

National des Boulangers du Mali, l’Union des Professionnels du Secteur de l’Electricité (UOSELEC-

MALI). A la suite de la publication de l’avis d’appel à manifestation d’intérêt, le programme a

enregistré l’inscription de 1467 jeunes repartis entre 73 centres recensés dans les filières des mines, des

BTP, de la boulangerie, de l’industrie et de l’hôtellerie.

Dans le cadre de l’appui conseil aux entreprises et aux organisations professionnelles, le FAFPA a

financé : (i) 275 projets et plans de formation des opérateurs économiques et groupement professionnel

21

pour un effectif de 9 149 agents ; (ii) 301 projets de formation des acteurs économiques du secteur

artisanal/ rural et en apprentissage pour 12 966 actifs dont 8 365 femmes

L’accès à la formation professionnelle qualifiante, continue et par apprentissage a été amélioré à

travers : (i) la mise en œuvre des projets PROCEJ et FIER; (ii) la fréquentation des organismes de

formation par 8 494 femmes apprenantes.

Le PROCEJ a soutenu les instituts de formation professionnelle des secteurs public et privé : IFPI de

Kayes (filière domaine des mines), IFSAB de Banankabougou (filière BTP), IFP de Ségou (filière

Agroalimentaire) et CFP de Missabougou (filières BTP et agroalimentaire).

L’agence (APEJ) a formé cinquante (50) formateurs de futurs jeunes entrepreneurs. Elle a ensuite

procédé à la formation (niveau 1 et 2) des jeunes sélectionnés à partir des 11 431 candidatures

enregistrées suite à l’appel à manifestation d’intérêt lancé le 12 juillet 2015 à Kita.

Tableau 16 : Evolution des indicateurs de la formation professionnelle

Indicateur 2012 2013 2014 2015

Nombre de sortants des Centres de Formation Professionnelle par secteur (primaire,

secondaire, tertiaire)
4 531 5 345 8 103 10 914

Taux de progression de la formation professionnelle en termes de localités couvertes 10 10 24 60

Taux de formation des femmes 5 11,3 30,8 18,1

Taux de centres équipés 10 23,7 26 64

Taux d’augmentation de financement de la formation professionnelle 94 80 73 91

Source : Direction Nationale de la Formation Professionnelle

Le tableau 16 montre que le nombre de sortants des Centres de Formation Professionnelle par secteur

(primaire, secondaire, tertiaire) est de 10 914 en 2015 contre 8103 en 2014, soit un taux de 35%

d’augmentation du nombre. Le taux de formation des femmes a régressé de 12,7 points de pourcentage

en 2015. Le taux de centres de formation équipés est passé de 26% en 2014 à 64% en 2015.

La Direction Nationale de la formation Professionnelle a réalisé en 2015 la formation de 2 290

apprenants dans les différents centres privés du Mali, donc 1029 en type dual et 1261 en type

modulaire.

Sur les 1029 apprenants en formation dual, 479 sont des femmes et 550 des hommes. La filière Coupe

Couture Stylisme a le plus grand nombre des apprenants avec 365 dont 271 femmes et 94 hommes. Le

plus faible nombre d’apprenants se trouve dans les filières de la bijouterie, de l’électronique et de

l’électricité Auto avec respectivement 12, 11 et 7 apprenants.

Sur 1261 apprenants en formation modulaire, 589 sont des femmes et 672 des hommes. Comme dans la

formation duale, le nombre d’apprenants en formation modulaire est le plus élevé avec 610 apprenants

finalistes. Quel que soit le type de formation, les femmes n’ont pas suivi de formation en bijouterie. Par

22

contre, elles sont plus nombreuses dans les filières comme la Coupe couture, la Coupe Couture

Stylisme et la Coiffure et esthétique.

Tableau 17 : Répartition des apprenants par région et par type de formation

Région
Formation Dual Total

dual

Formation modulaire Total

modulaire
Total

Femme Homme Femmes Homme

Kayes 38 66 104 39 72 111 215

Koulikoro 38 71 109 44 83 127 236

Sikasso 93 84 177 103 100 203 380

Ségou 23 80 103 26 81 107 210

Mopti 55 164 219 67 173 240 459

Gao 8 11 19 9 50 59 78

Bamako 224 74 298 301 113 414 712

Total 479 550 1029 589 672 1261 2290

Source : Direction Nationale de la Formation Professionnelle 2015

NB : Les données de la région de Kidal manquent pour des raisons de sécurité.

Quel que soit le type de formation, Bamako a le plus grand nombre d’apprenants en 2015. A Bamako et

Sikasso, le nombre des femmes est supérieur à celui des hommes. Excepté Gao, toutes les autres

régions dépassent la barre de 200 apprenants.

En 2015, l’INIFORP a réalisé dix sessions de formations reparties entre Bamako (7), Ségou (2) et

Tombouctou (1). Ces formations ont touché 281 apprenants de la tranche d’âge 22 à 55 ans avec un

niveau d’instruction minimum de la 8ème Année de l’enseignement fondamental. Ces formations ont

été majoritairement financées par le FAFPA et certaines structures et associations ont été les

bénéficiaires de ces formations. (Voir Annexe 6).

23

3. Marché du travail au Mali en 2015

Le marché du travail peut être défini comme un lieu "théorique" de rencontre entre l'offre et la

demande de travail qui émane respectivement des individus et des entreprises. Ce marché est

réglementé par le code du travail, les conventions collectives et le statut général de la fonction

publique. Par exemple, le statut général des fonctionnaires définit les conditions de recrutement dans la

fonction publique et le code du travail régit les relations de travail entre les travailleurs et les

employeurs en ce qui concerne le secteur privé. Cette partie analyse la situation de l'emploi et du

chômage, de l'intermédiation et des programmes d'aide à l'emploi.

3.1. Situation de l’emploi et du chômage

Les données sur l’emploi sont collectées depuis 2013 à partir du dispositif de l'Enquête Modulaire et

Permanente (EMOP) auprès des ménages. Ces données sont collectées chaque année du 1er octobre au

31 décembre.

3.1.1. Population active et taux d'activité

Nous entendons par population active la fraction de la population en âge de travailler (15 - 64 ans)

pourvue d'un emploi ou en situation de chômage. En 2015, l'effectif de cette tranche est estimé à près

de 6 millions de personnes représentant 34,9 % en 2015 contre 34,8% en 2014 de la population totale

du pays (tous âges confondus). Cette catégorie est majoritairement composée des personnes exerçant

au moins un emploi. Le nombre de chômeurs dans la sous-population des 15 -64 ans s'élevait à 599 393

en 2015 contre 492 310 personnes en 2014 (graphique 1).

Graphique 2: Répartition de la population de 15 - 64 ans suivant le statut dans l'activité

Source : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

Pour le taux d’actifs occupés et le taux d’activité, les informations souvent recueillies permettent

d’élaborer séparément le taux brut d'activité calculé pour la population totale ; le taux d'activité

3
0

0
8

2
3

2

2
6

1
1

1
6

7

5
6

1
9

3
9

9

2
7

7
8

0
6

3
2

1
5

8
7

5
9

9
3

9
3

5
7

6
5

9
8

1
5

6
0

5
5

4

2
1

3
7

1
5

2

3
8

6
2

6
3

7

4
4

9
3

3
0

8

8
3

5
5

9
4

5

Effectif Effectif Effectif

Masculin Féminin Total

Actif occupé Chômeur Inactif Total

24

standardisé calculé pour la population de référence (ex. 15 ans et plus) ; et le taux net d'activité calculé

pour la population de 15 à 64 ans. En 2015, comme en 2014, ce taux est estimé à 74,4% des individus

de 15 à 64 ans (tableau 9).

Tableau 18 : Répartition du taux d’activité par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation et selon le sexe

Milieu de residence Homme Femme Total

Urbain 75,6 55,5 65,2

Bamako 74,1 58,6 66,2

Autres villes 77,3 51,9 64,1

Rural 88,8 68,7 77,8

Groupe d'âge

15 - 24 ans 65 59 61,8

25 - 34 ans 97,4 71,2 82

35 - 54 ans 97,6 68 81,5

55 - 64 ans 92,9 65 79,2

Niveau d'éducation

Aucun niveau 96,1 70,2 80,6

Primaire 69,9 51,1 61,6

Secondaire 68,8 58,9 65

Supérieur 87,3 67,7 82,4

Total 85,1 65,3 74,4

Source : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

Majoritaires au sein de la population, les femmes sont moins présentes sur le marché du travail. Les

pesanteurs sociales qui font d'elles les principales gardiennes du foyer semblent être à l'origine de cette

absence. Le taux d'activité est nettement plus élevé chez les hommes, et ce, quelle que soit la tranche

d'âge considérée. Alors que plus huit hommes sur dix âgés de 15 à 64 ans sont actifs, moins de sept

femmes sur dix sont présentes sur le marché du travail. Elles représentent 65,3% en 2015 sur le marché

du travail.

3.1.2. Taux d'emploi informel

L’emploi informel se définit par les caractéristiques de l’emploi occupé, en l’occurrence le non

enregistrement ou l’absence de protection sociale (emplois non protégés). L’emploi informel concerne

à la fois le secteur moderne et le secteur informel.

Le taux d’emplois informels est défini comme le pourcentage des emplois informels par rapport à la

population totale occupée. Il ressort du tableau que plus de neuf individus sur dix occupent un emploi

informel (soit 96,4%). Quels que soient le milieu de résidence, le groupe d’âge ou le niveau

d’éducation, le taux d’emploi informel des femmes est plus élevé que celui des hommes excepté

quelques cas. On constate un taux très élevé d’emplois informels dans le milieu rural avec 97%.

Le taux d’emplois informels évolue selon le niveau d’éducation : plus le niveau d’éducation est élevé,

moins le taux est bas (41,7% niveau supérieur) et moins le niveau d’éducation est bas, plus le taux est

élevé (99,4% aucun niveau).

25

Tableau 19 : Répartition du taux d’emplois informels par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation et selon le

sexe

Milieu de résidence Masculin Féminin Total

Urbain 87,6 93,5 90,1

Bamako 85 92 88

Autres villes 90,5 95,3 92,4

Rural 97,5 99,2 98,3

Groupe d'âge

15 - 24 ans 99,1 99,2 99,2

25 - 34 ans 94,5 96,7 95,6

35 - 54 ans 92,2 97,3 94,5

55 - 64 ans 93,9 98,8 95,9

Niveau d'éducation

Aucun niveau 99,4 99,7 99,5

Primaire 96,4 98,1 97

Secondaire 50,8 49,7 50,5

Supérieur 41,7 44,1 42,2

Total 95 98 96,4

Sources : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

3.1.3. Emploi selon le secteur institutionnel

Le marché du travail malien demeure dominé par l'emploi dans le secteur informel. En effet, plus de

sept actifs occupés sur dix exercent dans ce secteur. Comparativement à l’année dernière, ce taux

s’élève à 76,3% contre 70,7% en 2014. Plus de 8 sur 10 femmes actives occupées exercent dans le

secteur informel.

Tableau 20 : Répartition des actifs occupés suivant le secteur institutionnel et le sexe (en %)

Secteur institutionnel Homme Femme Total

Secteur public 4,4 1,4 3

Entreprise privée formelle 6,2 3,2 4,9

Entreprise privée informelle 70,9 82,5 76,3

ONG, Organisations internationales, association 2 0,3 1,2

Employés de maison 16,4 12,5 14,6

Total 100 100 100

Source EMOP 2015, ONEF, nos calculs

3.1.4. Chômage

Trois critères sont utilisés par le Bureau International du Travail (BIT) pour considérer un individu

comme chômeur : (i) être sans emploi pendant la période de référence ; (ii) avoir entrepris des

démarches pour chercher du travail pendant la période de référence ; (iii) être prêt à travailler

immédiatement si l’individu trouvait du travail (en général moins de 15 jours).

En ne tenant pas compte du deuxième critère, on se trouve dans la situation d'un chômage élargi. En

2015, le taux de chômage élargi est estimé à 9,6 % de la population active. Ce taux a connu une hausse

par rapport à 2014 qui était de 8,2 % (INSTAT, EMOP 2014). Ce taux a dépassé celui de 2010 qui était

de 8,8 % (ANPE/DOEF, EPAM 2010).

26

Les jeunes de 15 - 24 ans et 25-34 ans sont les plus touchés par le chômage avec respectivement 22,5%

et 9,8% et quel que soit le sexe. Le tableau 12 montre que la zone rurale est la moins touchée par le

chômage avec 9% en dessous du taux national. Le taux de chômage évolue selon le niveau d’éducation

avec 6,9% pour les « aucun niveau » et 18,7% pour ceux des supérieurs. Contrairement au taux

d’emplois informels, le taux de chômage est très bas chez les moins instruits. Les femmes sont plus

touchées par le chômage que les hommes (11% de femmes contre 8,5% des hommes en 2015).

Tableau 21 : Répartition de la population au chômage par milieu de résidence, groupe d’âge, niveau d’éducation selon le

sexe

Masculin Féminin Total

Effectif % Effectif % Effectif %

Milieu de résidence

Urbain 69832 8,5 104216 16,1 174048 11,8

Bamako 36881 8,4 57353 15,9 94233 11,8

Autres villes 32951 8,5 46864 16,5 79815 11,8

Rural 207974 8,5 217371 9,5 425345 9,0

Groupe d'âge

15 - 24 ans 176372 20,7 211559 24,2 387931 22,5

25 - 34 ans 92059 9,5 101373 10,1 193431 9,8

35 - 54 ans 2823 0,7 5190 1,6 8012 1,1

55 - 64 ans 6553 0,6 3466 0,5 10019 0,6

Niveau d'éducation

Aucun niveau 144594 6,9 184718 8,1 329313 7,5

Primaire 99814 10,5 107364 19,5 207178 13,8

Secondaire 17314 11,4 23184 29,0 40498 17,5

Supérieur 16085 18,7 6320 28,4 22405 20,7

Total 277806 8,5 321587 11,0 599393 9,6

Source : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

3.1.5. Sous-emploi lié à la durée du travail

Selon l'Organisation Internationale du Travail (OIT), le sous-emploi existe « lorsque la durée ou la

productivité de l’emploi d’une personne est inadéquate par rapport à un autre emploi possible que cette

personne est disposée à occuper et capable de le faire ». Par rapport au temps de travail, le sous-emploi

touche un neuvième des actifs occupés. Il est en légère baisse comparativement en 2014, qui était d’un

dixième des actifs occupés. Cette baisse est due à la chute du taux de sous-emploi des femmes, qui a

chuté de 17,9% en 2014 à 15,4% en 2015. Cette incidence reste particulièrement plus élevée

comparativement à celle des hommes qui est de 3,4 %.

Tableau 22 : Répartition du taux de sous-emploi selon le groupe d’âge et le sexe

Classe d'âge de travail Homme Femme Total

15 - 24 ans 3,2 13,2 8,1
25 - 35 ans 2,7 16,2 9,6

36 - 40 ans 2,7 13,8 7,7

41 - 64 ans 4,3 17,1 9,5

Total 3,4 15,4 9,0

Source : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

27

3.1.6. Inactivité

Les inactives, c'est-à-dire les personnes qui ne participent pas au marché du travail pour une raison ou

une autre, sont estimées à plus de deux millions de personnes de 15 - 64 ans. Cette catégorie de la

population est essentiellement féminine et vit majoritairement en milieu rural. En effet, près d’un quart

des inactives sont des femmes pendant que près de six sur dix résident en milieu rural.

En 2015, deux millions cent trente-sept mille cent cinquante-deux (2 137 152) Maliens âgés de 15 à 64

ans, étaient inactifs, c'est-à-dire sans emploi et ne cherchant pas de travail, soit un taux de 25,6%. En

d'autres termes, une personne sur quatre en âge de travailler était considérée comme inactive. Il s'agit

essentiellement des femmes et des ruraux avec respectivement 73% et 63,2% de la population totale

des inactives.

Tableau 23 : Répartition (%) de la population de 15 - 64 ans inactive selon les raisons d'inactivité par sexe et zone de

résidence

Raisons d'inactivité

Invalide ou en

maladie de

longue durée

En cours de

scolarité,

étudiant

Retraité /

vieillard
Grossesse

Femme

au foyer
Rentier Autres Total

Sexe

Homme 38,0 57,7 34,1 0,0 0,0 41,4 21,3 27,0

Femme 62,0 42,3 65,9 100 100 58,6 78,7 73,0

Zone de résidence

Bamako 7,9 28,7 15,3 43,8 13,6 0,0 13,0 19,1

Autre urbain 14,2 22,6 16,3 23,6 14,8 50,1 12,3 17,7

Rural 77,9 48,7 68,4 32,6 71,6 49,9 74,7 63,2

Total 100 100 100 100 100 100 100 100

Source : EMOP 2015, ONEF, nos calculs

3.2. Intermédiation

L’intermédiation qui consiste à mettre en contact les demandeurs et les offreurs d’emplois est assurée

par l’Agence Nationale pour l’Emploi (ANPE) et les Bureaux privés de placement. Cette section

présente les demandes et les offres d'emplois ainsi que les placements enregistrés par ces différentes

structures spécialisées dans l'intermédiation.

3.2.1. Demandes d’emplois

Du 1er janvier au 31 décembre, 2015, 25 853 demandes d’emplois ont été enregistrées par les services

d’intermédiation sur toute l’étendue du territoire. Les bureaux de placement payant ont enregistré plus

de trois demandes sur quatre alors que le service public de l’emploi a été faiblement fréquenté (moins

d’une demande sur quatre).

Tableau 24 : Répartition des demandes d’emplois enregistrées par structure et selon le sexe

Structure
Homme Femme Ensemble

Effectif % Effectif % Effectif %
ANPE 4 745 25,87 1 622 21,59 6 367 24,63

BPP/ETT 13 594 74,13 5 892 78,41 19 486 75,37

Total 18 339 100 7 514 100 25 853 100

Source : ANPE /Département de la Planification et de la Statistique 2015

28

En 2015, l'effectif des chômeurs, c'est-à-dire les individus sans emploi et disponibles pour travailler, est

estimé à 599 393 personnes, soit 9,6 % de la population active. Au cours de la même année, les

demandes d'emplois enregistrées au niveau de l'ANPE et les Bureaux privés de placement sont

évaluées à 25 853 personnes contre 16 159 en 2014.

La répartition géographique, dans le graphique ci-après, montre que le District de Bamako a enregistré

le plus grand nombre de demandes avec 22 613, soit 87,5% de l’ensemble des demandes d’emplois. Le

plus faible nombre a été enregistré au niveau de la région de Ségou avec seulement 233 demandes (soit

0,9%). La majorité des demandes enregistrées dans le district de Bamako est faite par les hommes.

Graphique 3: Répartition des demandes d'emploi par sexe et par régions en 2015

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

Environ neuf demandes sur dix sont enregistrées dans la capitale malienne. Elles ne dépassent guère

3 % à l'exception de la région de Sikasso où elles atteignent 3,3 %. Si la crise dans le septentrion

permet de comprendre l'absence d'enregistrement à Kidal, la faiblesse des demandes enregistrées

(moins de 500) dans les régions comme Kayes, Ségou et Mopti, où l'activité économique est

relativement plus importante, est révélatrice de la fermeture du marché du travail au niveau régional.

Bien que majoritaires dans la population totale, les femmes sont moins présentes sur le marché du

travail. Elles ne représentent que 3 sur 10 des demandes d'emplois enregistrées dans les différents

services de l'ANPE.

La distribution des demandes d'emplois enregistrées augmente en fonction du niveau d'instruction

(graphique 3). Près de la moitié des demandeurs ont atteint le niveau supérieur et environ un tiers, le

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Homme Femme

29

niveau secondaire ; pendant que moins d'un dixième est sans niveau d'instruction. Tout se passe comme

si le marché du travail ouvert est réservé aux personnes instruites. S'agit-il d'une insuffisance

d'informations pour les personnes sans niveau d’instruction ? Ou celles-ci préfèrent elles plutôt exercer

dans le secteur informel ou passer par d'autres voies (parents, amis, connaissances) pour accéder aux

emplois qui n'exigent pas un niveau d'instruction ?

Graphique 4: Répartition des demandeurs selon le niveau d'instruction et le sexe en 2015

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

Quel que soit le niveau d'instruction, les demandes enregistrées émanent essentiellement des hommes

(graphique 3). La proportion de femmes parmi les demandeurs ayant les niveaux d’études secondaire,

technique et professionnel, supérieur 1(DEUG/DUT/licence) et supérieur 2 (Maitrise et plus) est

élevée. Elle représente respectivement 31% et 32% de ces diplômés demandeurs.

1523

132

382

965

685

5068

4708

4876

182

46

60

263

317

2346

2249

2051

Néant

Alphabétisé

1er Cycle fondamental

2ème Cycle fondamental

Secondaire général (Lycée)

Secondaire Technique et Professionnel

Supérieur 1(niveau DEUG/DUT/Licence)

Supérieur 2(niveau maîtrise et plus)

Homme Femme

30

Graphique 5: Répartition des demandeurs d'emploi selon le sexe et la tranche d'âge en 2015

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

Les jeunes âgés de 15 à 39 ans sont les plus nombreux sur le marché du travail ouvert, soit 83,9%

(graphique 4). En 2015, huit demandes sur dix enregistrées concernent les jeunes de la tranche d'âge de

20 à 39 ans. Les jeunes de 25 à 29 ans représentent plus d'un tiers des demandes enregistrées. La

distribution des demandes suivant l'âge ne varie pas significativement qu'il s'agisse des hommes ou des

femmes. Au cours de la même période, 516 demandes enregistrées (soit 2,0 %) concernaient les jeunes

de 15 à 19 ans dont trois quarts sont des garçons.

Le marché du travail malien se caractérise par une certaine diversité lorsqu'on regarde la typologie des

métiers demandés (tableau 15). On y trouve aussi bien des métiers hautement qualifiés que des métiers

moins exigeants en termes de qualification. Cependant, on note une prédominance de demandes

relatives aux métiers de la gestion administrative et financière et des métiers juridiques qui occupent

plus de la moitié des demandes enregistrées. Cette prépondérance n'est guère surprenante lorsqu'on

regarde la structure de l'enseignement au Mali marquée par une forte affluence vers les filières de

gestion administrative et financière et les filières de droit.

46
389

3633

6040

5339

2813

13 6620 127

1554

2398
2131

1253

2 29

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Moins de 15

ans

De 15 à 19

ans

De 20 à 24

ans

De 25 à 29

ans

De 30 à 39

ans

De 40 à 59

ans

De 60 ans et

plus

Non

déterminés

Homme

Femme

31

Tableau 25 : Répartition en (%) des demandes suivant le type de métiers

Métiers demandés
Sexe

Ensemble %
Homme % Femme %

Métiers de l'agriculture, de l'hydrologie, de la pêche et

de la sylviculture
324 1,8 12 0,2 336 1,3

Métiers du bâtiment et des travaux publics 1421 7,7 260 3,5 1681 6,5

Métiers de la production industrielle 679 3,7 86 1,1 765 3,0

Métiers de la maintenance et de la réparation 251 1,4 17 0,2 268 1,0

Métiers des transports et de la logistique 1001 5,5 52 0,7 1053 4,1

Métiers de la gestion administrative et financière 5575 30,4 1825 24,3 7400 28,6

Métiers juridiques 5034 27,4 2770 36,9 7804 30,2

Métiers du commerce 399 2,2 299 4,0 698 2,7

Métiers de la création artisanale 24 0,1 12 0,2 36 0,1

Métiers de boucher, de l'hôtellerie et de la restauration 91 0,5 65 0,9 156 0,6

Métiers de l’éducation et de l'enseignement 988 5,4 614 8,2 1602 6,2

Métiers de la culture et de la communication 616 3,4 481 6,4 1097 4,2

Métiers de la santé 1110 6,1 794 10,6 1904 7,4

Métiers des services aux ménages et aux personnes 825 4,5 227 3,0 1052 4,1

Métiers des cultes 1 0,0 0 0,0 1 0,0

Total 18339 100 7514 100 25853 100

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

En définitive, les données recueillies auprès de l'ANPE révèlent que les enregistrements des demandes

d'emplois proviennent essentiellement des jeunes hommes sans emploi ayant atteint un certain niveau

d'instruction et habitant dans la capitale. Ces demandes sont majoritairement orientées vers le secteur

tertiaire, en particulier la gestion administrative et financière, le service juridique et le commerce.

3.2.2. Offres d’emplois

Les offres d'emplois émanent des entreprises ou organisations. En général, elle comprend les

compétences attendues du candidat, la description du poste à pourvoir et le type de contrat proposé.

Dans le cadre d'un marché du travail ouvert, les offres d'emplois sont enregistrées au niveau des

structures spécialisées comme l'ANPE et d'autres bureaux privés au Mali.

Graphique 6: Répartition des offres enregistrées par l'ANPE et les BPP et ETT en 2015

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

Offres des BPP et

ETT; 1484; 27%

Offres de l’ANPE; 4039;

73%

32

Contrairement aux demandes d’emplois enregistrées, les offres enregistrées par l’ANPE sont plus

élevées que celles enregistrées par les Bureaux de Placement Privé et ETT (Entreprise Travail

Temporaire). Seulement un peu plus d’un quart des offres d’emplois ont été enregistrées par les

bureaux privés et les ETT (graphique 5).

Selon la région, la majorité des offres (56,7%) est enregistrée à Bamako comme pour les demandes

(87,5%) en 2015. En dehors de Bamako, la région de Sikasso (14,9%) est la plus grande pourvoyeuse

d’offre d'emplois. Elle est suivie de celles de Gao (11%) et de Tombouctou (8,7%). Le niveau de

l'activité économique à Sikasso avec la présence d'unités industrielles et l'importance de la production

agricole, en particulier du coton, serait à l'origine des offres d'emplois dans cette région. Cependant, la

présence de la MINUSMA serait l’une des principales sources de création d’emplois dans les régions

de Gao et de Tombouctou dont le tissu économique se remet doucement des impacts de la crise.

Graphique 7: Répartition des offres d'emplois enregistrées par région en 2015

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

En 2015, l'ensemble de ces structures a enregistré 5 523 offres d’emplois contre 6 400 offres d'emplois

en 2014, constituées essentiellement de 4 710 nouveaux postes contre 6 048 nouveaux postes en 2014.

Ce qui montre une baisse des offres d’emplois enregistrées de 13,7% en 2015.

Graphique 8: Répartition des offres d'emploi suivant le type d'emploi

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

3132

823
607 478

140 135 104 104 0
0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

BUREAU Régional

Nouveau

poste; 4710;

85%

Remplacement; 813;

15%

33

Le 1/5 des contrats proposés a une durée de moins de trois mois et les 2/5 de ces contrats ont une durée

de plus de 2 ans.

Graphique 9: Répartition des offres enregistrées suivant la durée

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

Alors que les demandes d'emplois proviennent essentiellement des personnes ayant un niveau

d'instruction élevé qui correspond aux cadres moyens et supérieurs, les offres concernent

majoritairement les manœuvres, les ouvriers et les cadres moyens.

Graphique 10: Répartition des offres enregistrées suivant le niveau de qualification

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

1095

762 778

574

2314

0

500

1000

1500

2000

2500

Moins de 3 mois 3 à 6 mois 6 à 12 mois 12 à 24 mois Plus de 24 mois

Durée

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Employés

Cadre supérieur

Ouvriers

Cadre moyen

Manœuvres et assimilés

Qualification

34

En 2015, ces trois catégories socioprofessionnelles représentaient 75,5% contre 60,0 % en 2014 des

offres enregistrées par l'ANPE et les différents bureaux de placement privés au Mali. Ceci confirme le

problème de l'inadéquation entre formation et emploi toujours évoqué dans les discours politiques.

Tableau 26 : Répartition en (%) des offres d’emploi suivant le type de métiers

Type de métiers Nombre %

Métiers de l'Agriculture, de l'hydrologie, de la pêche et de la sylviculture 316 5,72

Métiers du Bâtiment et des travaux publics 1326 24,01

Métiers de la production industrielle 763 13,81

Métiers de la maintenance et de la réparation 175 3,17

Métiers des transports et de la logistique 410 7,42

Métiers de la gestion administrative et financière 517 9,36

Métiers juridiques 23 0,42

Métiers du Commerce 368 6,66

Métiers de la création artisanale 10 0,18

Métiers de l'hôtellerie et de la restauration 138 2,50

Métiers de l'enseignement 282 5,11

Métiers de la culture et de la communication 98 1,77

Métiers de la santé et de l'action sociale 664 12,02

Métiers des services aux ménages et personnes 433 7,84

Total 5523 100

Source : ANPE/Département de la Planification et de la Statistique 2015, ONEF, nos calculs

L'acuité de ce problème est davantage mise en exergue lorsque l'on s'intéresse aux métiers pour

lesquels les emplois sont offerts. Moins d'un tiers des offres concernent les métiers de la gestion

administrative et financière, du service juridique et du commerce qui représentent la moitié des

demandes enregistrées au cours de la même période. De façon générale, les offres sont très diversifiées

et concernent l'ensemble des branches de l'activité socioéconomique et culturelle. On note cependant

une prédominance des métiers comme les services aux ménages et aux personnes, la gestion

administrative et financière, le commerce et la production industrielle.

En définitive, on note que les offres d'emplois enregistrées au niveau de l'ANPE et des bureaux privés

de placement sont loin d'être négligeables dans un pays où le marché du travail est moins ouvert. Elles

montrent une vitalité du secteur privé à créer des emplois particulièrement pour les ouvriers, les

employés et les manœuvres dans toutes les branches de l'activité économique du pays.

3.2.3. Placements

Il n’existe pas de remède unique au chômage. Plusieurs facteurs entrent en ligne de compte, dont la

croissance économique et la bonne gouvernance. Mais, quoi qu’il en soit, il faut aussi une

intermédiation efficace sur le marché du travail, qui permet de mettre à la disposition des employeurs

les demandeurs d’emplois en fonction des qualifications, niveaux d’études et compétences requis pour

occuper le poste.

En 2015, les structures chargées de l’intermédiation ont pu placer 2 345 personnes sur 25 853

demandes enregistrées, soit 9,1%. Cette proportion était à 21,1% en 2014. Seulement, 42,5% des offres

35

ont trouvé preneurs sur le marché du travail. Des études doivent être faites afin de comprendre les

raisons qui font que plus de 57% des offres d’emplois faites par les entreprises n’ont pas été satisfaites.

On constate aussi que le nombre de personnes placées en 2015 a connu une nette baisse par rapport à

2014, soit 31%. Le tableau 18 fait ressortir que les offres enregistrées par l’ANPE ont trouvé moins de